Концепция развития мелкорозничной торговли.

Данный материал подготовлен в порядке иполнения п.4 вопроса 2 Протокола совещания членов Правительства области и представителей общественных объединений предпринимателей города Вологда от 02 марта 2011 года.

Мелкорозничная торговля — это торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.

Борьба за сохранение мелкорозничных объектов и рынков шла весь год во многих городах России. Несмотря на заявления премьер министра в марте 2010 года на форуме «Деловой России» по поводу муниципальных властей, как главных гонителей малого и среднего бизнеса, лишенные государством финансовых ресурсов, местные власти продолжали зачистку бизнес-пространства мелкой розницы и рынков, для продвижения в «каждый двор» супер и гипермаркетов. Лоббисты крупных торговых сетей широко представлены во всех органах власти страны и регионов, поэтому мелкий торговый бизнес у нас обречен, впрочем как и малые фермерские хозяйства, малый производственный бизнес, во всех странах мира выстраивающие производственно-торговые цепочки и обеспечивающие население отменной продукцией.
Эта борьба за выживание начатая весной 2009 года вологодскими и череповецкими предпринимателями и как казалось закончившаяся некоторым примирением сторон по крайней мере до 2014 года разгорелась вновь. Особо остро вопрос стал назревать еще осенью 2010 года, когда вдохновленные успехами мэра Москвы Собянина местные власти вернулись к позиции сноса торговых павильонов. О чем они с успехом и заявили на совместном заседании с предпринимателями 10 февраля 2011 года.
Необходимость сесть за стол переговоров назрела, к сожалению власть готова к этим переговорам на равных только при обещании вывести людей на улицу, на митинги, по сути предприниматели должны прибегать к шантажу для того чтобы их услышали. Но давно пора понять никто кроме нас самих не защитит наши интересы. А чтобы исключить дальнейшее возвращение ситуации в 2014 году, в 2022 году и т.д. необходимо разработать концепцию развития, существования и деятельности мелкорозничной торговли не на какой-то период времени, а просто на будущее, иначе говоря навсегда.

1. Немного истории развития мелкорозничной торговли.
В период становления рыночных отношений, а начало пришлось еще на последние годы существования СССР, на потребительском рынке страны получило широкое развитие форма мелкорозничной торговли как продовольственными, так и непродовольственными товарами. Ее развитие обусловлено тем, что предпринимательская деятельность начиналась практически с нуля, а форма мелкорозничной торговли требует минимальных затрат на организацию и ведение частного бизнеса и практически не нуждается в крупных инвестициях.
Во всем мире, от развитых стран Запада до развивающихся азиатских стран, мелкорозничная торговля – наиболее доступная каждому «стартовая площадка» для начала собственного бизнеса, в том числе и производственного. Опыт предпринимательства люди часто получают в торговле, крупнейшие корпорации мира вырастали из простых «торгашей».
Когда в конце 80-х — начале 90-х встала необходимость развития рыночных отношений, поднялись вопросы о спасении страны от голода, трудоустройства людей из остановившихся предприятий, о том чтобы элементарно одеть людей, эти вопросы во многом были решены за счет так называемых «челноков», за счет тех кто открывал небольшие магазинчики и ларьки, вез товары на собственном «горбу» из-за границы и из Москвы на периферию. Тогда эти люди смотрели в будущее с нескрываемым оптимизмом, из многих выросли представители крупного и среднего бизнеса, причем федерального, да что там — мирового масштаба. Даже в начале 2000-х предприниматели с надеждой смотрели в будущее.
Все это время представители мелкорозничной торговли сталкивались с растущими барьерами, если в 1992-93 году открытие ларька, остановочного комплекса было очень простым делом и не требовало больших затрат и сбора неимоверного количества документов, то уже к концу 90-х на открытие торговой точки требовалось неимоверное количество разрешений, согласований зачастую исчисляемое сотнями документов. Участвовать в выделении участков, подключении электричества, выдаче лицензий, сертификации, контроле и многом другом бросилось все чиновничество и монополии страны. Резкое развитие данного сегмента экономики остановилось примерно в 1998 году, так как мелкий предприниматель оказался одним из наиболее пострадавших в результате августовского кризиса. Дальше рост открытия новых павильонов, киосков, остановочных комплексов стал единичным и основной проблемой стало, не открытие новых торговых точек, а сохранение старых. Продление договоров аренды земли, реконструкции, изменение порядка лицензирования отнимали у предпринимателя силы и средства, а главное все более убивали желание развиваться и переходить на другие, например производственные виды бизнеса.
Снижение налогов в начале 2000-х дало новый импульс развития, но к сожалению вслед за растущей на нефтяной игле экономике пришли новые проблемы, это развитие торговых сетей и сращивание крупного бизнеса с властной вертикалью выстраиваемой в стране. Результатом этого стало развертывание политики сноса и закрытия мелкорозничной торговли, уничтожения конкурентной среды в городах России. Политики, которая и сейчас является приоритетной в большинстве регионов страны.
И отсюда вывод: двадцатичетырехлетний опыт предпринимательства показывает, что последние 10-12 лет – самые трудные годы бизнеса, труднее, чем первые 10-12 лет. Это означает, что незаконное предпринимательство в СССР со своими рисками и угрозами было легче, чем законное в России! Кстати, самым счастливым временем предпринимательства для многих был период начала кооперативной деятельности 22 года назад.
2. Что такое мелкорозничная торговля
Стационарная сеть мелкорозничной торговли — торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли и предоставления услуг строениях и сооружениях.
Нестационарная сеть мелкорозничной торговли — торговая сеть, функционирующая на основе развозной и разносной торговли.
Павильон — закрытое, оборудованное строение, имеющее торговый зал и подсобные помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Киоск (ларек) — закрытое, оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и подсобного помещения, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас.
Рынок (мини-рынок) — организация, создающая условия для ведения торгов на основе частных соглашений продавца и покупателя.
Стационарная сеть мелкорозничной торговли:
- павильоны;
- киоски (ларьки);
- остановочные комплексы.
Нестационарная сеть мелкорозничной торговли:
- рынки;
- мини-рынки;
- палатки (лотки);
- автолавки (автоприцепы);
- ярмарки.
Естественно в данной статье могут быть не перечислены все существующие формы, но это основные понятия.

- Мелкорозничная торговля может дать стабильные и значительные поступления в бюджеты, и прежде всего в местные бюджеты, за счет налогов, за счет аренды земли, за счет развития сопутствующих отраслей и т.п..
- Мелкорозничная торговля – во многом единственная возможность мелкому производителю сбывать свой товар, это единственная возможность развития для местных производителей. Крупные сетевые ритейлеры в силу логистических причин не могут и не хотят принимать продукцию мелких производителей.
- Мелкорозничная торговля позволяет дать работу огромному количеству людей, причем зачастую людям из проблемного социального слоя – женщинам старшего возраста, людям без образования, молодежи. Причем эта работа позволяет выделять и генерировать людей, способных самим заняться собственным малым бизнесом, попробовав себя продавцами в мелкой рознице. Не секрет, что многие предприниматели переходя в другой бизнес продавали бывшим работникам свои торговые точки. Для такого перехода из наемного продавца в предпринимателя необходимо, чтобы были реальными условия для начала собственного бизнеса.
- Развитие мелкорозничной торговли привело к развитию ее инфраструктуры — мелкооптовая торговля, услуги транспорта, производство объектов и оборудования для стационарной и нестационарной мелкорозничной торговли, строительные услуги, бухгалтерские услуги, услуги дворников и ряд других услуг обеспечивают ее нормальное функционирование, что в свою очередь также увеличивает число занятых в этой сфере.
- Увеличение числа объектов мелкорозничной торговли приводит к созданию конкурентных отношений на потребительском рынке, которые сдерживают необоснованный рост цен, а зачастую и способствуют их снижению. Достаточно низкий уровень накладных расходов в мелкорозничной торговле позволяет держать уровень цен ниже, чем в стационарной сети розничной торговли. Насыщение рынка товарной массой, снятие проблемы очередей, приближение услуг торговли к потребителю, обеспечение сезонных потребностей населения (летняя торговля, сезонная торговля плодоовощной и сельскохозяйственной продукцией), удовлетворение потребностей определенного сегмента потребителя (малоимущие слои населения), совмещение торговли и услуг общественного питания, более гибкое реагирование на процессы, происходящие на потребительском рынке — вот основные аспекты влияния мелкорозничной торговли на потребительский рынок.

3. Конкурентная среда

Что можно определить главной задачей муниципальной и государственной власти при осуществлении плана развития торговли и бытового обслуживания населения, какие цели и задачи надо ставить как основные?
По нашему мнению важнейшими задачами органов власти стоят благополучие граждан, жителей и гостей города. Из этого следует, что создание конкурентной среды, создание благоприятных условий открытия собственного дела должно стать основной составляющей дальнейшего развития.
Мы очень много говорим последнее время о привлечении иностранных инвестиций, о создании условий для прихода инвестора из другой страны, из другого региона, но полностью игнорируем, даже более того уничтожаем, внутренние инвестиционные ресурсы. А куда должен придти инвестор, на очищенную от конкуренции площадку? Тогда зачем ему приносить сюда модернизированные продукты, зачем строить инновационные производства. Сейчас, когда на рынок Вологды и области выходят крупные федеральные сети и начинают становиться угрозой для местных сетей, они идут на почти зачищенную от конкуренции площадку, и теперь те кто не так давно ратовал за ликвидацию мелкой розницы, встают перед такой же дилеммой.
Почему отношение властей к торговле остается достаточно негативным? Думается это отношение идет из глубины советских времен, когда тот, кто продает товар считался спекулянтом. Бытует мнение, что продавать это просто, просто здесь купил там продал, мало кто из потребителей реально знает какой это нелегкий, часто адский труд. Между тем, как мы уже отмечали, торговля и мелкая деятельность по продаже готовой продукции стояла во главе всех крупнейших производственных корпораций мира, начиная с глубины веков зарождения капитализма, мануфактурного производства. Простые примеры этого показывают и Кока-Кола, Даймлер, Нике, Майкрософт, Интеррос. Торговля это основа бизнеса, так именно желание продать товар приводит в движение научные и производственные площадки. Именно конкуренция заставляет увеличивать качество товаров, их потребительские свойства, заставляет уменьшать себестоимость и применять сберегающие все и вся технологии. И поэтому торговля, как конечный этап работы с потребителем любого продукта стоит переднем крае «обороны», именно торговля испытывает на «прочность» готовые продукты производства и именно в торговле разворачивается основная конкурентная борьба.
В сохранении этой конкурентной борьбы более всего заинтересован потребитель и что характерно местный производитель. Сейчас не секрет, что доступ в крупные гипермаркеты, мегамоллы имеют в основном крупнейшие производители товаров, плата за полку, плата за вход, высокие цены аренды площадей и т.д. стали бичём для мелких производителей. В результате крупные торговые центры стали площадкой сетевых ритейлеров, продающих в основе своей импортные товары, а развитие малого и среднего бизнеса на местах катастрофически тормозится.
Без местных продавцов представленных в разнообразных формах торговли нет местных производителей. Без местных производителей имеющих доступ на рынок товаров и услуг нет развития территорий. Поэтому сохранение максимально-конкурентной среды есть прямая заинтересованность местных властей и не понимать это можно только при целенаправленном желании уничтожить конкуренцию и оставить местные территории без надежды на благополучное будущее.

4. Развитие мелкорозничной сети.

Что необходимо предпринять для развития мелкорозничной торговли: десять первоначальных основ.

1. Создать городской интернет-портал, администрируемый Департаментом экономики города Вологды, с интерактивной Картой-схемой размещения мест мобильной торговли, интерактивной Схемой размещения нестационарных (некапитальных) торговых объектов, электронными уведомлениями о проведении земельных аукционов на право аренды земельных участков для размещения киосков и павильонов и прочей информацией. Схема должна быть гибкой и пополняемой.
2. Возврат права распоряжения выделением земельных участков под нестационарную торговлю муниципальным властям, непосредственно заинтересованным в арендной плате, создании рабочих мест, налогах и т.д.
3. Предложения по внесению в Схему новых объектов рассматриваются в кратчайшие сроки, не более 10 дней, комиссия (рабочая группа) по внесению изменений и дополнений имеет в своем составе представителей общественных организаций и приглашение на рассмотрение вопроса, предпринимателя внесшего предложения в Схему обязательно.
4. Приоритетом для принятия решения является создание конкурентной среды, создание рабочих мест, увеличение налоговой базы и т.д., иначе говоря в основу заложен принцип: РАЗРЕШИТЬ.
5. Изменение региональной и муниципальной риторики в отношении мелкой розницы, как якобы «нецивилизованного» формата, поскольку мелкая розница – это единственный путь к быстрому преодолению отсталости в развитии малого производственного бизнеса.
6. Снятие ограничений роста торговых площадей, убрать подсчет достаточности торговых площадей с привязкой к гипермаркетам с десятками тысяч квадратных метров в разы перекрывающих нормы для целых микрорайонов.
7. Степень регулирования торговли в зависимости от типа торгового объекта. Наименьшая степень регулирования должна быть для мобильной торговли. Введение товарной специализации объектов. Для мобильной и ярмарочной торговли, не обремененной бюрократическими процедурами, целесообразно ввести ограничение на торговлю товарами иностранного производства.
8. Закрепление основных прав мелкой розницы в региональных и местных законах как это сделано, например, во многих странах Европы. Четкое определение компетенции региональных и муниципальных властей.
9. Запрет на всякого рода исключения для отдельных торговых субъектов, кроме случаев, когда исключения касаются всех компаний в равной степени.
10. Предложение для федеральных органов власти о введении Государственного стандарта, определяющего типы и требования к разрешенным объектам на территории всей страны без возможности произвольного толкования чиновниками «красоты» и «цивилизованности внешнего вида».

Самое основное полностью уйти от определения сроков и ограничений нахождения мелкорозничных торговых объектов. Предприниматель, потребитель и рыночная ситуация определяют нужность или ненужность нахождения в конкретном месте объекта мелкорозничной сети. Если продукт продаваемый предпринимателем не востребован, он сам уйдет с рынка или поменяет специализацию. Если предприниматель не выдержит конкуренции, он сам закроет бизнес.
Продажа мелкорозничными торговыми объектами находящимися рядом со школами, детскими садами, спортивными сооружениями и т.д. товаров ограниченных в обороте регулируется федеральным, региональным и местными законами и не связана с предоставлением земельного участка. Иначе говоря за продажу сигарет в нарушение закона регулярная административная ответственность, а не лишение участка.
Смена отношения к мелкорозничной торговле с негативного на позитивный приведет и увеличению конкуренции, а следовательно к снижению цен, что в конечном итоге отразится на всех гражданах. Если приоритетом чиновника будет не желание отказать, а желание помочь, предоставить, разрешить, согласовать — то реально будет расти и малый торговый и постепенно малый производственный бизнес. Пора понять, что инвестором в экономику является не только крупный бизнес вкладывающий 10 миллионов долларов, а и малый предприниматель вложивший 500 тысяч рублей и использование внутренних резервов инвестиций и станет залогом экономического роста.

При подготовке материала были использованы публикации интернета: Опоры России, фонда поддержки предпринимательства и другие.

Tags: инвестиции, малый бизнес