Света яковлева куда пропала: Страница не найдена — MSN — Вместе

Содержание

куда пропала и как сейчас выглядит светский фрик Света Яковлева — Рамблер/новости

В свое время 27-летняя девушка называла себя «невестой» телеведущего Артема Королева.

Света Яковлева Instagram / @mtvsvetavip

Света Яковлева — один из самых известных фриков не только Сети, но и российской светской тусовки. Эту девушку раньше можно было часто встретить на закрытых мероприятиях, на которые она проходила каким-то чудесным способом. В юности Света была вот такой девушкой.

Известно, что до 7 класса Света росла обычным ребенком, но после она перешла в новую школу, где начала активно скандалить со сверстниками. Она активно участвовала в драках. В одной из них девушке выбили передние зубы, которые она не смогла восстановить из-за заболевания десен. Света стесняется своей улыбки и постоянно скрывает рукой отсутствие зубов.

Дорогу в мир шоу-бизнеса Яковлева начала пробивать в Сети. Она снимала различные ролики, на которых позировала с артистами и быстро и невпопад говорила. Тогда же она начала сочинять различные легенды о своей «роскошной» жизни. Яковлева уверяла, что она — обладательница шикарной иномарки, а ее жених — ведущий MTV Артем Королев. Сам молодой человек в свое время лишь посмеивался над фантазиями «невесты».

Света известна своей неординарной внешностью. Она любит ярко красится, наносить толстый слой тонального крема, а также надевать все лучшее сразу. В гардеробе Яковлевой преобладают дешевые вещи, однако сама девушка утверждает, что все это — люксовые бренды.

В 2019-м неожиданно случилось чудо: Света предстала в новом образе. Она снялась в фотосессии, для которой ей сделали чистый блонд, а также одели в светлый строгий костюм.

Пользователи Сети надеялись, что Света и дальше продолжит придерживаться такого аккуратного образа, но этого не произошло.

Фотосессия оказалась разовой акцией. Сейчас Света снова вернулась к привычному амплуа. Она продолжает ярко краситься и давать странные интервью, выдавая свои фантазии за действительность. Вот так Света выглядела в марте.

Кадр из передачи

Подписывайся на страницы WMJ.ru в ВКонтакте, Одноклассниках, Facebook, Instagram и Telegram

Фото:Instagram / @mtvsvetavip, ВКонтакте

Яндекс Дзен | Открывайте новое каждый день

Яндекс.Дзен – это платформа, которая подбирает контент специально для вас. В Дзене есть статьи и видео на разные темы от блогеров и медиа.

Ваш личный Дзен

Дзен понимает ваши интересы и собирает ленту для вас. Он анализирует действия: что вы смотрите, кому ставите лайки, на кого подписываетесь, а после – рекомендует вам и уже любимые источники, и ещё неизвестные, но интересные публикации.

Вы смотрите и ставите лайки

шаг 1

Алгоритм отслеживает это и подбирает контент

шаг 2

Вы видите интересные именно вам материалы

шаг 3

Интересные истории

В Дзене есть популярные медиа и талантливые блогеры. Ежедневно они создают тысячи историй на сотни разных тем. И каждый находит в Дзене что-нибудь для себя.

Примеры публикаций

В Дзене действительно много уникальных статей и видео. Вот несколько примеров популярного сейчас контента.

Дзен — простой, современный и удобный

Посмотрите на главные возможности сервиса и начните пользоваться всеми преимуществами Дзена.

Читайте о своих интересах.

Алгоритмы Дзена понимают, что вам нравится, и стараются показывать только то, что будет действительно интересно. Если источник вам не подходит — его можно исключить.

1/4

Тематические ленты.

С общей ленты со всеми статьями легко переключайтесь на тематические: кино, еда, политика, знаменитости.

2/4

Разнообразные форматы.

Открывайте разные форматы историй для чтения и общения. В приложении удобно читать статьи и смотреть видео, писать комментарии.

3/4

Оставайтесь в курсе событий!

Возвращайтесь к нужным статьям: добавляйте статьи в Сохранённое, чтобы прочитать их позже или сохранить в коллекции. Настройте уведомления, чтобы не пропустить самое интересное от любимых блогеров, медиа и каналов.

4/4

Читайте о своих интересах.

1/4

Тематические ленты.

С общей ленты со всеми статьями легко переключайтесь на тематические: кино, еда, политика, знаменитости.

2/4

Разнообразные форматы.

3/4

Оставайтесь в курсе событий!

4/4

Читайте о своих интересах.

1/4

Тематические ленты.

С общей ленты со всеми статьями легко переключайтесь на тематические: кино, еда, политика, знаменитости.

2/4

Разнообразные форматы.

3/4

Оставайтесь в курсе событий!

4/4

Дзен доступен во всем мире более чем на 50 языках

Смело рекомендуйте Дзен своим друзьям из других стран.

العَرَبِيَّة‎العَرَبِيَّة‎

Удобно пользоваться в смартфоне

У Дзена есть приложения для iOS и Android.

Пользуйтесь в браузере

Дзен доступен с любого устройства в вашем любимом браузере. Также Дзен встроен в Яндекс.Браузер.

Удобно пользоваться в смартфоне

У Дзена есть приложения для iOS и Android.

Пользуйтесь в браузере

Дзен доступен с любого устройства в вашем любимом браузере. Также Дзен встроен в Яндекс.Браузер.

Удобно пользоваться в смартфоне

У Дзена есть приложения для iOS и Android.

Пользуйтесь в браузере

Дзен доступен с любого устройства в вашем любимом браузере. Также Дзен встроен в Яндекс.Браузер.

Дизайн и разработка — Charmer

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Яндекс.Браузер Google Chrome Firefox Safari

Отзывы | Морозовская ДГКБ ДЗМ

Хочу описать свою историю и сказать слова благодарности всей Морозовке и конкретно зав. отделением Таракальной хирургии Топилину Олегу Григорьевичу.

Но обо всем порядку.
В ноябре 2019 года мой сын забелел простудой: сильно забелел и болел долго, — мы уж не знали что делать. На всякий случай, чтобы проверить нет ли пневмонии, в районной поликлинике сделали рентген и выявили в заднем средостении (на позвоночнике в районе груди) опухоль размером с яйцо!
Я был просто в шоке. Ну какая нафиг онкология у человека 10 лет от роду? Всякую дрянь типа чипсов или сладостей он не ест, спортсмен. Ну как так!

Все эти 3 месяца мы с женой жили на нервах, много читали статей по этой теме, смотрели видео, ездили к разным врачам-хирургам, читали форумы и отзывы.
С одной стороны, сразу стало понятно, что без операции никак не обойтись иначе опухоль по меньшей мере вырастит и вытаскивать ее будет гораздо тяжелей и опаснее, а по большей мере может перерасти в злокачественную.
С другой стороны, операция непростая. Находится эта дрянь в таком месте, где рядом и позвоночник, и нервы, и кровяные сосуды и внутренние органы. Дрогнет рука хирурга и ребёнок останется инвалидом, дрогнет сильнее… — вообще не хотелось об этом думать…

И все это усугублялось ещё тем, что точный диагноз о том, что там за опухоль, можно поставить только на основе исследования самой ткани опухоли. Если она доброкачественная шваннома, то по второму разу она вырасти не должна, а если злокачественная, то с вероятностью 50% может через какое-то время снова будет расти.

И вот сразу после новогодних праздников нам сделали операцию. Делали в Морозовке. Операцию делали таракоскопически, то есть через проколы. Прошло все успешно: нервов не задели, кровопотери минимальны, сутки в реанимации и ещё 5 дней в обычной палате. На 4-й день от операции уже как ни в чем не бывало бегает и прыгает. Результат гистологии — подтвердилась доброкачественность опухоли, это было шваннома. Через 2 недели пошел в школу, через месяц вернулся к тренировкам.

Теперь, когда все позади, решил описать то, как работает наша система здравоохранения и Морозовка в частности.

Часть 1. Районная поликлиника.
В последний раз я обращался в свою районную поликлинику 8 лет назад и с тех пор полностью разочаровался в бесплатной медицине.
И вот мне жена присылает страшный диагноз. Как узнал, я сразу поехал в поликлинику, успел уже к закрытию в 8 часов вечера. Встретил в коридоре какого-то врача, она знала об этой ситуации и, не смотря на окончание своего рабочего дня, завела к себе в кабинет и набрала со своего мобильника зав.отделением педиатрии. Та оказалась в курсе всего и сказала, что на завтра уже назначили консилиум по этой теме. Я предложил своими силами за ночь сделать МРТ, она посоветовала где. С утра сделали анализ крови, через 3 часа уже были готовы результаты. Далее она сразу поехала в головную поликлинику посоветоваться с врачом-онкологом. Та предварительно определила новообразование как невриному. И, как выяснилось в самом конце истории, она не ошиблась.
И вот зав.отделением педиатрии районной поликлиники пересылает мне по Вотсапу фото результатов анализов и телефон зав.отделения онкологии в Морозовской больнице с комментарием, что договорилась и нас там ждут.

Часть 2. Морозовская больница.
Приезжаем в Морозовку.
Первое впечатление как будто попал в какой-то дорогой платный центр. Новое здание имеет прекрасный ремонт и больше похож на 4-звездный отель. Все сверкает, бесплатные бахилы, любезные охранники, улыбающийся персонал. Поначалу забрёл куда-то не в ту сторону и зашёл в ординаторскую другого отделения, где люди занимались своими делами. И вместо того, чтобы отмахнуться от меня, человек вышел вместе со мной и проводил до поворота куда мне надо было пройти.

Зав.отделением онкологии принял нас без всяких очередей, направлений, бумажек, печатей, регистрации, — просто по человечески. Внимательно посмотрел снимки МРТ, другие анализы и послушал ребёнка. Предварительный диагноз тот же — шванома = невринома. Минут 15 рассказывал что это такое. Объяснил, что без операции тут никак и пригласил зав.отделением таракальной хирургии (это кто оперирует все, что в груди).
Он тоже все изучил и со своей стороны рассказал как и что тут надо делать.
В любом случае любая операция не делается при простуде и нам сказали приходить через месяц после полного выздоровления.

Но сам подход меня поразил — 2 заведующих отделениями, весьма занятые люди, без всяких справок, направлений и без денег потратили на совершенно незнакомых людей (на нас) почти полчаса времени!
Зав.отделением таракальной хирургии Олег Григорьевич Топилин дал свой мобильный телефон и сказал, чтобы я позвонил как выздоровеем от простуды.

Часть 3. Выбор врача.
Через месяц после выздоровления мы стали определяться куда-кому доверить жизнь своего ребёнка. Хотя изначально мне в Морозовке понравилось абсолютно все, но хотелось все же удостовериться, что никакого лучшего варианта не упустили. Тем более что отзывов о Топилине ни в интернете, ни среди знакомых особо не нашлось. Вообще в век интернета про большинство хирургов очень много написано, да и знакомые рекомендовали. Не буду писать про других врачей к кому ездили и почему не выбрал, наверняка они тоже хорошие люди. Неэтично.
Скажу только, что сомнений довериться Топилину у меня не осталось.

И вот в декабре, я написал ему на Вотсап, и он ответил. Ещё раз отправил ему фото анализов и снимка МРТ. Он предложил завтра к нему приехать после 15 часов. Опять же все просто — по Вотсап, без бумажек и очередей!
И мы снова приехали.
В отличии от других, он не стал ходить вокруг да около. Четко сказал, как будет делать операцию, сколько времени на реабилитацию, какие риски могут быть, когда надо ложиться и т.д.
На мой вопрос: «деньги у нас есть, а может нам в Германию или Израиль поехать оперироваться?» он с некоторой даже обидой и негодованием ответил: «мы тут и по опыту и по оборудованию, лет на 5 вперёд ушли от них, с нами разве что штатовские клиники наравне. У нас куча пациентов из этих платных израильских и европейских больниц приезжают долечиваться и перелечиваться. Там накосячат, а нам исправляй».

В конце распечатал список анализов, которые нужно сделать до госпитализации и назначил дату госпитализации. Все очень лаконично, без лишних слов и в то же время развёрнуто, не вынуждая задавать дополнительные наводящие вопросы. Чувствовалась в нем уверенность и «основа государства».
И видно было, что человек он занятой, но как-то без суеты он с нами поговорил и в конце опять же сказал, что если будут вопросы или сложности при госпитализации, то звонить ему на мобильный .

Часть 4. Операция.
12 января мы приехали в больницу, отдали в отделение госпитализации собранные анализы, направление из районной поликлиники. И уже через час нас направили в отделение таракальной хирургии, которое больше напоминало санаторий: отличный ремонт, улыбающиеся медсестры, санитарки, чистота, кожаные диваны, кулеры с водой и палаты на 2-3 человека с отдельным санузлом.
Я по привычке сразу пошёл договариваться вась-вась с медсестрой, чтобы нас поселили в палату получше.
А мне говорят: «Так вы и так будете с одним соседом лежать».
А я такой все не угомонюсь: «Ну а может как-то можно договорится, чтобы совсем без соседей?»
Отвечает: «Можно и без соседей. Идите на первый этаж и оплатите в кассу 6500р/сутки. Все официально, по чеку».
Пока ходил, мои уже заселились и им уже чаю и ужин принесли. Попробовал — нормальная вкусная еда. В больнице и вкусная еда, Карл!

В палате wi-fi, 2 кровати, телевизор с интернетТВ, холодильник, туалет и душ — реально как отель, да ещё в центре Москвы (м.Октябрьская).
В воскресенье заселились, в понедельник сдали ещё какие-то анализы и уже во вторник с утра Руслана положили на каталку и повезли в операционную.

Там анестезиолог, молодая девушка, тоже очень дружелюбно, но со всей серьезностью, рассказала что и как будет делать, где нам ожидать и какие дальнейшие действия. Опять же все четко и по делу.
И тут настал момент ожидания. Не буду его описывать, а только через 3 часа зашёл Топилин и сообщил: операция прошла успешно, кровопотери почти не было, визуально ничего не задели. Сказал и быстро ушёл.
Только потом мы узнали, что опухоль очень неудобно обвивалась вокруг позвоночника и совсем не просто было ее оттуда выкорчивать, чтобы ничего не осталось и не пришлось по второму разу туда лезть. И уж тем более не задеть нерв, от которого человек может стать инвалидом на всю жизнь.

А Руслан уже был в реанимации. По новым правилам родителей туда пускают. Я пришел туда и пока он ещё не очнулся меня отправили в комнату ожидания.
Там было ещё несколько человек: кого-то привезли экстренно с опухолью мозга. Жил себе ребёнок и жил. А тут резкая головная боль, тошнота, скорая помощь, Морозовка, рентген и такой страшный диагноз. И вот сидят родители и вообще говорить не могут, ком в горле.

Были ещё муж и жена чеченцы — у их ребёнка тоже опухоль мозга, уже 1,5 года по больницам лежат. Последнее пристанище — Морозовка. Жалеют, им бы сразу сюда. Ребёнок месяц как в коме. Они дежурят в реанимации, не уходят. Глаза красные. Чеченец говорит мне: «Не молчи, давай говорить, а то так с ума можно сойти». А я отвечаю: «По сравнению с твоей ситуацией мне сказать нечего, у меня все вроде как тфу-тфу-тфу. Буду рассказывать, а тебе только больнее будет». Стали с ним говорить о Чечне, что и как там. Вроде развеялись немного.

И тут меня позвали к Руслану. Зашёл, а он уже глаза открыл, разговаривает. Так всю ночь с ним рядом и просидел. Изредка то попить принести, то повернуть, то почесать. Хотя по хорошему там и без меня всегда кто-то из медсестёр и врачей рядом был. Отношение более чем внимательное.

Часть 5. Послеоперационный быт
Уже с утра Руслана перевели из реанимации обратно в уже родную нам палату.
Каждые 2 часа приходила медсестра, смотрела за капельницей.
4 раза в день привозили еду, при том не только ребёнку, но и родителям. Все бесплатно.
Как минимум 2 раза в день приходил врач: либо сам Топилин, либо наш лечащий – Айрапетян Максим Игоревич. Он тоже грамотный и внимательный, очень понравился.
Каждое утро — уборщица.
Меня с утра сменяла жена, я принимал душ и ехал на работу, а вечером возвращался в больницу и сменял ее. Переодевался. Включали Айпад и смотрели кино или читали книги.
В общем никогда бы не подумал, что лежать в государственной больнице будет сравнимо с поездкой на курорт.

Резюме: Уж не знаю что кто думает про наше прогнившее государство с разваленной напрочь медициной, а я описал то, что увидел своими глазами. Повторюсь: никаких взяток, блата, квот, очередей, невежества, хамства, никаких коек с больными в коридорах, нехватки лекарств.
Если уж куда-то и обращаться, то только в Морозовку. Жаль взрослым туда нельзя ))

И в завершении: огромное спасибо Олегу Григорьевичу Топилины, а также Айрапетяну Максиму Игоревичу и всему персоналу Отделения Таракальной хирургии.

Татьяна Яковлева

Татьяна Яковлева
Родилась в г. Павлове в 1967 г. Стихи пишет с 10 лет. Окончила Семёновский техникум мех. обработки древесины. Член клуба «Родник» Участник конкурса «Пушкин – наше всё», имеет авторские сборники «Лекарство от хандры», «Храм души», стихи поэтэссы Яковлевой опубликованы в сборниках «Русский смех», «Северная лира».

ДОБРОЕ СЛОВО.

Как много слов хороших не сказали.
Не поддержали тех, кто нам близки.
Сказать бы, но — слова мы те глотали,
Как будто бы глотали языки.
Как трудно выражать любовь и ласку,-
До страха, до — стесненья, до — стыда
Доходит дело,
Если вдруг подсказкой всплывает мысль-
Погладить иногда…
Хотя бы словом добрым прикоснуться
К тому, кто ждёт душевного тепла.
А нам — то чаще легче отвернуться,
Ссылаясь на какие — то дела…
Стесняемся…
Как будто добрым словом- себя ослабим,-
Разве в этом суть?
Вот грубость тут же выпрыгнуть готова,
Её из нас клещами не тянуть…
Порадовать другого тёплым словом
не мучаясь в сомненьях: «А зачем…»
На это ведь не многие готовы,
И этот факт не радует совсем.
А Слово есть…
И ждёт оно рожденья, чтоб в мир войти,
Чтобы собой согреть…
Попробуем…Отбросив все сомненья
Сказать его — не каменные ведь!

ЁШКИН КОТ.

Мы с соседями дружили
И друг к другу, невзначай,
По субботам приходили
«на варенье и на чай…»
Танцевали под гармошку
Так, что пол, порой, дрожал.
К нам тогда стучался Ёшкин
Со второго этажа.
Упрекал, что шумно очень,
Что мешаем людям спать,
Что ему, мол, между прочим,
На покой не наплевать….
Мы в ответ ему грубили,
Вспоминая, что весной
На субботник выходили
Всей компанией честной.
А вот Ёшкина не видно
Что – то было среди нас…
Так ему должно быть стыдно
Беспокоить нас сейчас!
Мы окурки собирали, —
Так что семь сошло потов!
А теперь вот, отдыхали
После праведных трудов…
Ёшкин молча удалялся,
Аргументы исчерпав,
А потом опять стучался,
Убеждая нас что прав.
Мы его встречали матом,

Понимая, что едва
Трёхэтажным тем форматом
Отстоим свои права.
Но, нашла на дом причуда,
Тут уж впрямь – не веселись:
Непонятно как, откуда
Мыши в доме завелись.
Слышен топот и шуршанье
И средь ночи и средь дня
Разрушала наше зданье
Та мышиная возня.
Ситуация назрела –
Возмущается народ…
Помощь всё же подоспела:
Спас жилище Ёшкин кот.
Кот у Ёшкина весь белый
От хвоста и до ушей.
Он исправно сделал дело,
Истребив нам всех мышей.
«Ай да Ёшкин!», — все сказали
«Без мышей- то — красота!»
И его зауважали
(В смысле Ёшкина кота)
Кот теперь у нас в почёте,
А его хозяин нет…
Ведь в общественной работе
Ёшкин кот оставил след!

ДИАЛОГ

— Русь, не пей, козлёнком станешь!
— Чем же мне залить всю боль?
-Ну, а вдруг с колен не встанешь?
-Миром правит Алкоголь!
-Алкоголь ничем не правит,
Он лишь пешкою в игре
На колени Душу ставит…

— Чем же сердце мне согреть?
— Разве сердце согревают?
Ведь пока оно стучит,-
Кровь горячая, живая…
-Это кровь во мне кричит!!!!
Ты сама – то веришь в это?
-Пива дай, скажу тогда!
— На спиртное нет запрета….
-И не будет никогда…
— Что ж тогда спиваться что ли?
— Почему, — культурно пить!
-Пить культурно хватит воли?
-Воли хватит,…может быть…
Русь, а как же наши дети?
Мы ж готовим им удел…
— Ты бросай уловки эти,
Есть терпению предел!
— Да, об этом думать сложно –
Как о детях, так – молчок…
И в Душе Руси тревожно
шевельнулся «червячок» :
— Вот заботка – так заботка….

P.S :Русь, стоящая века,
Лихо «тяпнув» рюмку водки
Заморила «червяка»…

Поэтам- природоведам.

Как легко вам писать о тропинках,
О ромашках, о первой любви…
У меня в этой теме запинка.
Вдохновенье: зови – не зови…

Не напишется ода природе.
На поляну ли, в лес ли приду-
Не пишу о древесной породе
(я берёзу имею ввиду)
Я поэт городской комнатушки.
Мне асфальт на дороге милей.
Покупаю куриные тушки,
Или балуюсь рыбным филе.
Выйдя утром из сонного плена
Наливаю из крана воды.
И фильтрую её непременно.
Убирая от хлора следы.
И трещит синтетический свитер,
Облегая фигуру мою…
Вы ж- стрекоз на лужайках ловите,
Вы гуляйте в сосновом раю.
И воспойте родную природу
Если есть ещё что воспевать-
Будут рифмы приятны народу-
Их по праздникам будут читать.
Чтоб потомки поверить сумели
Не найдя под асфальтом земли:
Здесь когда- то берёзы шумели.
Здесь ромашки когда-то цвели!

Про липу.

О деревьях пишут много, рифма с ними – благозвучна.
Но, давайте взглянем строго – всё ли здесь благополучно?
Ель Крылов увековечил, сыр послав вороне где – то,

А вот с липой не замечен ни один шедевр поэтов.
Про берёзы лишь ленивый не берётся рифмы ладить,
И про клёны, и про ивы — тут поэтов не отвадить…
Надо нам пробел восполнить о древесной той породе:
Жалко что ли липу вспомнить, если пишешь о природе?
Или липа не качалась и листвой не шелестела?
Или липовым мочалом мы своё не драли тело?
Или лапотников нету — лапти делать разучились?
Или липовым мы цветом от простуды не лечились?
Может, кто сюжет предложит про свидание под липой?
Там, глядишь, и песню сложат, а «под песню» снимут клипы!
Про рябины тему бросим, нужен стих иного типа:
Мы красиво в песне спросим: Что стоишь, качаясь, липа?
Стихотворных штампов хватит: от берёзы отойдите!
Тему ищите? Вот, кстати: вы про липу напишите!
Воспоём её всем миром, и вину свою загладим.

И ворону вместе с сыром мы на липу пересадим!

Про колбасу.

Хотели рая – вот вам рай:
Россия – наш колбасный край!
Прилавки колбасой полны
И быть мы счастливы должны!
Кто помнит злые времена,
Когда говела вся страна,
Когда в Москву за рядом ряд
Неслись гонцы за всем подряд?
Теперь провинция сыта:
Нам колбаса доступна та…
Или не та? –
Вот в чём вопрос!
На колбасу понижен спрос.
В недоумении народ:
Вопрос висит который год:
Где тот колбасный аромат,
Где вкус, что много лет назад
Манил и звал и ублажал?
Народ терпел, но тут восстал:
Верните вкус колбасный тот,
Который в памяти живёт!
По три рубля за килограмм
Платили мы когда -то там…
И было радостно в Душе,
Так, неужели нам уже
Не испытать тех чувств сполна?
Куда ж ты катишься, страна?

Размышления Тёти Светы.

Учат нас: себя познайте, —
Я к тому стремлюсь давно.
Говорят: живя — играйте –
Всё идёт, как быть должно.
Утром встану я с рассветом,

Из ведра воды напьюсь
И на имя Тётя Света
Почему–то отзовусь…
Я прошу у всех совета
Как волнений избежать,
А в ответ мне:
Тётя Света, не брыкайся,
хватит ржать!
Головой пошевельнула,
Нарвалась на мордобой:
«Ишь ты морду отвернула,
Ишь ты фыркает губой!»
Кто же я на самом деле?
Голова болит от дум:
Несомненно, на пределе
Мой, уже уставший ум.
Я не птица, ведь у птицы
Крылья есть , чтоб ввысь взлетать,
Надо мне определиться
И быстрее кем – то стать.
Я – не рыба, ведь у рыбы
Вместо кожи чешуя…
Вдруг, осилив мысли – глыбы
Поняла, что лошадь я!
Все вокруг про это знали,
Кроме, собственно меня.
Потому и запрягали
По судьбе кнутом гоня.
Я когда скачу по свету,
Позабыв про все дела
Вслед несётся:
«Тётя Света закусила удила.»
Ну, а если вырвусь даже,
Чтоб оглоблям всем назло,
Обязательно ведь скажут:
«Тётю Свету понесло!»
И теперь, узнавши кто я,
Не сижу и не лежу:
Ем я стоя, сплю я стоя,
И сама с собою ржу.

«Вспомните, что много есть людей хороших…!»

Потеряли люди веру
В счастье завтрашнего дня
Антикризисные меры…-
Словно корм – да не в коня!
Равнодушных не осталось,
В городах переполох,
И, как это оказалось,
Кризис нас застал врасплох…
Шарлатаны и провидцы
Повышают прейскурант,
Всюду кризисные лица,
Нестабильности гарант.
Но, когда, казалось, дело
Окончательно – труба,
Помощь всё же подоспела…
С телеграфного столба(!)
Всюду клеит объявленья,
Город, взяв на абордаж
БОМЖ в четвёртом поколенье
И заслуженный алкаш:
Местный БОМЖ Потапов Витя
(всех пивнушек патриот)
Пишет так, мол, приходите,
Я готов спасти народ!
Памагу ришить праблемы
Если есть ани у вас
Разрулю любые темы,
Дам саветов пра запас.

Научу как жыть бес денек
Гарантирую што вас
Кризис точна ни заденет
Абращайтесь хоть сичас:
Расскажу ф чём жызни щастье
Смысл аткрою бытия
И пасильное участье
В вас приму как доктар я.
Если фсё таки ришите
Што пора начать с нуля
На памойку прихадите,
Принасите три рубля.
Я ф беде людей ни брошу
Вам прачту любимый стих,
Што у нас людей хароших
Фсё же больше чем плахих.

Пасхриптум: Это вечиром,
А утром
Я ф пивной приём виду
Паступайти люди мудра
Прихадити я вас жду…

Для стихов хватает тем.

Сварила щи, — всё, как учили:
Морковь капуста, зелень, лук.
Но, как некстати перец чили
В кастрюлю выскользнул из рук.
Вот невезенья продолженье…
Как этот мир, порой, не прост:
Одно неверное движенье
И все старанья «псу под хвост»
Да есть ли справедливость в мире,
Или опять неравный бой…
И все мы, как мишени в тире
В упор расстреляны судьбой…
Мне эти щи запали в сердце,

Я обязательно их съем:
В них мало соли, много перца
И для стихов хватает тем.

ВРЁШЬ -НЕ ВОЗЬМЁШЬ!

Кризис в матушке – России
Подкосил и Балахну.
Здесь напрасно ждать Мессию
То уж плюс – что ждём весну!
Дождались…
Весна в разгаре.
Всё уже к июню шло,
Но, случилось на базаре,
То, что в ступор всех ввело.
Слух прошёл у нас в народе,
(нет ведь дыма без огня):
-Соль в районе на исходе!-
Мол, живите соль ценя!
Балахна в смятенье впала:
Соли нет, а почему?
Где она? Куда пропала?
Непонятно никому…
Вот вам волжское раздолье
Вот и край вам соляной:
Балахнинское усолье?
Было, да, но – в век иной.
И с большой душевной болью,
Матерясь, кто как умел,
Все поехали за солью,
Город сразу опустел…
Туже пояс затянула
вся родная Балахна
И на промыслы рванула:
Соль – не хлеб, а всё ж нужна!
Все в России пострадали, —
Были круче виражи:
В Туле пряники пропали
И несладко стало жить!
Но, и туляки смекнули:
Кризис – он как снежный ком:
В Городец гонцы из Тулы
потянулись косяком.
И забавой этой детской
Запаслись на месте впрок
Так что пряник городецкий
Туле – матушке помог!

Было так и дальше будет —
Не возьмёт измор страну:
«Соль везём!»- кричали люди,
Возвращаясь в Балахну.

Комары. Комары. Комары.

Постоять у воды не получится:
Комары…Комары…Комары…
Как же надо по лету соскучиться
Чтобы в дни долгожданной поры
не взирая, на войско звенящее
в синь прохлады ладонь опустить
И вернуться из грёз в настоящее
И себя за ошибки простить.
Но стоять у воды — не безделица
И в разгар этой знойной поры-
Руки- крылья, а я словно мельница:
Комары. Комары. Комары.

Природа победит!

Копаться в огороде — ну уж нет!
Не вижу в этом я предназначенья…
Другое дело – труженик- сосед:
Сажает всё подряд без исключенья.

Желтеет поутру мой огород
В нём царство одуванчиков повсюду.
А вот сосед мой трудится как крот
И у него нелепые причуды:

Он грядки строит, словно на парад
И огурцам с любовью гладит плети
И день-деньской с женой они стоят
Согнувшись в три погибели над этим.

Сосед же – гад — не жалует меня
Он даже не меняет положенья,
Глотает мат, молчание, храня,
и в огород мой смотрит с раздраженьем.

А у меня же мыслей ход таков:
Права ли первозданная природа,
Что у меня тут больше сорняков,
Чем в десяти ближайших огородах.

И это мне совсем не по душе.
Ведь вопреки соседскому укору
Созрели одуванчики уже…
Нарвав охапку, я иду к забору.

И белый одуванчиковый сбор,
Что семенами ныне тяготится,
Пускаю я по ветру за забор,
Чтоб радостью с соседом поделиться…

…Вот снова утро. Я спешу во двор.
Ночным дождём травинки напитало.
И вновь из одуванчиков ковёр
Меня с утра порадовал немало.

А что ж соседи? Эти чудаки
Они, я вижу, радостны не очень:
Усердно истребляют сорняки,
Которые взошли сегодня ночью!

Ну, что ж, сосед…мне нравится твой вид…
И ты ещё моих не знаешь планов:
Я знаю, что природа победит-
Ведь зреет семя в новых одуванах!

Счастье соседа.

С утра мы недовольны:
Встав едва
На мир посмотрим
Косо и угрюмо:
То- булки нет,
То- мало в ней изюма,
То- у соседа зеленей трава…

А нужно бы иначе:
Встав с утра
Взбодрить себя и выйти на балкон
И крикнуть троекратное ура!
Стоит сосед- привет ему! Поклон!

И верить в то, что ты счастливей всех,
Что день пройдёт сегодня без помех.
Да…Надо бы…Но весь задор исчез:
Сосед купил в салоне «Мерседес»…

А у тебя в кармане лишь рубли…
И в гараже простые «Жигули»
Для счастья мало надо,
Но, пока — счастливее сосед, наверняка…

Лягушиная история.

Здесь среди комаров на болоте
Я , лягушка, привыкла к охоте.
Здесь прохожие чавкают топью
Здесь на уток охотятся дробью.
И моя лягушиная кожа
Не по нраву случайным прохожим…
и моя лягушиная песня
тонет в жиже и илистой бездне.
я из клюквы бы бусы надела,
И с болотной бы кочки глядела-

нет ли принца по близости где-то?
И. ..проквакала я до рассвета…
А болотные выпи смеялись:
«Что-то прынцы твои задержались…»

Лица канала | Телеканал «СПАС»

Российский общественный деятель, политический философ

Статус в науке, политике, Церкви:
Доктор политических наук, кандидат философских наук, профессор кафедры философии религии и религиоведения философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, действительный государственный советник 3 класса; советник председателя Государственной Думы РФ, член Общественной палаты РФ, первый заместитель председателя Синодального отдела РПЦ МП по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ, член Межсоборного присутствия РПЦ МП, главный редактор аналитического интернет-журнала «Religare», почётный гражданин города Тарусы.

Известен:
В прошлом — как активист подпольного православного движения. В настоящем — как создатель современного религиозно-политического направления в русской журналистике, как автор концепции «социал-традиционализма» в политике и концепции «аксиомодерна» в культуре.

Опыт работы до 1992 года:
Грузчик, плотник-бетонщик, кочегар угольных и мазутных котлов, гальваностег 3 разряда, машинист паровых котлов 6 разряда, слесарь по ремонту газопроводов среднего давления 3 разряда.

Опыт работы после 1992 года:
Журналистика (пресса, радио), преподавательская деятельность (СПбГУ, РХГА, РПУ, МГУ), госслужба (Федеральное Собрание РФ), научная деятельность (социология, философия, религиоведение, политология).

Творчество:
Автор шести научных монографий: «Во что верит Россия» (1998), «Христианская демократия в России» (2004), «Традиционализм, либерализм и неонацизм в пространстве актуальной политики» (2015), «Национальная история как общественный договор» (2015), «Социал-традиция» (2017), «Вопросы идеологии» (2018).

Автор пяти публицистических книг: «Соборный двор» (2003), «Территория Церкви» (2012), «Религиозное измерение журналистики» (2014), «Бронзовый век России. Взгляд из Тарусы» (2015), «До и после политики» (2016).

Составитель и автор концептуального философского сборника статей о постепенной смене идеологического дискурса в России «По-другому» (2013-2017).

«СПАС»
С телеканалом «Спас» сотрудничает с 2005 года. В разные годы вёл авторские программы «Политика и жизнь», «Во что верит Россия», «Переходный период». В настоящее время представляет аналитическую программу «ЩИПКОВ», в которой рассказывает зрителю правду о хитросплетениях религии, политики и культуры.

«Светская львица» Света Яковлева: биография, фото

Титул «светская львица» Света Яковлева присвоила себе и последние 7 лет успешно носит его, несмотря на массу негатива, текущую в ее сторону потоком. Ни один врач не берется поставить диагноз этому человеку. Ее поведение выходит за рамки, а внешний вид может напугать больше, чем самый ужасный фильм ужасов. Кто эта на самом деле странная и эпатажная девушка? Никто этого не знает. Попробуем разобраться!

Откуда взялось это чудо?

В Интернете полно статей о светской львице Свете Яковлевой.Биография девушки до сих пор остается тайной за семью печатями. Она дает интервью направо и налево и рассказывает много подробностей из своей жизни. Но если любопытный пользователь попытается найти какие-либо факты из ее прошлого, он обнаружит, что их просто не существует. В Интернете ходит много слухов, что до 6 класса она была абсолютно нормальным ребенком. Что произошло дальше, неясно, но девушка стала странно вести себя в обществе. Однако родная мать не видит в ее поведении ничего предосудительного и безмерно гордится дочерью.Сама Света утверждает, что она коренная москвичка. Мы верим нам на слово, потому что доказать обратное все равно не удастся.

Не золотая молодежь

Впервые фотография девушки появилась в Интернете еще в 2010 году. Ее нестандартная внешность привлекла внимание, и пользователи начали усиленно искать информацию о том, кто эта «светская львица» Света Яковлева и сколько ей лет. Но информации о ней было так мало, что, даже собрав все факты воедино, вы ничего не узнаете! На одной из программ одноклассники раскрыли ее настоящий возраст — ей 26 лет.Из высказываний девушки можно узнать несколько интересных фактов: она учится в МГУ на факультете журналистики, танцует в балете Тодеса, успешно окончила музыкальную школу по классу фортепиано, гитары и вокала. Судя по тому, как она пела в программе «Прямой эфир», ее сложно назвать человеком со слухом и голосом.

Сама девушка причисляет себя к «золотой молодежи». Этакий обеспеченный столичный прожигатель жизни без верхних зубов.Кстати, первый зуб «красотке» выбил во время драки в ночном клубе, а остальные — подросткам на улице. В чем причина такого поведения незнакомых малолетних хулиганов? Возможно, странный взгляд или резкие высказывания Светы привели к столь плачевному результату. Заболевание десен помешало ей вставить зубы, и тогда это стало ее визитной карточкой.

Рассказы одноклассников

«Светская львица» не сумела полностью скрыть свое прошлое. В «Прямом эфире» одноклассники рассказали о девушке много интересных подробностей.Оказывается, до седьмого класса Света училась в обычной школе и внимания не привлекала. А после перехода в гимназию начал резко кататься на двоих. В 11 классе она уже была без одного зуба. Остальное потеряно чуть позже. Однако в этой же программе девушка рассказала другую историю: оказывается, хулиганы ее не били, а она просто не сумела нанести стразы на зубы. А чуть позже рассказала, что у нее выпали зубы после многочисленных коктейлей со льдом в клубах.Уловить ее на лжи очень просто, но она так быстро расскажет на любую тему, и тогда вы надолго уловите нить разговора.

Не пей воду с лица?

Глядя на фото «светской львицы» Светы Яковлевой, можно испытать весь спектр эмоций от удивления до ненависти. Невозможно без слез смотреть на макияж девушки. Неравномерно нанесенный тональный крем яркого шагреневого цвета подчеркивает все угри и прыщи, которых у «представителя золотой молодежи» огромное количество. Кривые искусственные ресницы грозят однажды просто проткнуть ей глаза. Несмотря на то, что у нее нет передних верхних зубов, она широко улыбается и не стесняется этого дефекта.

Дорогой-богатый

Если говорить о ее стиле в одежде, то его можно охарактеризовать как «колхозный шик». Яркие блузки вкупе с такими же ядовитыми юбками и черными колготками выбьют слезу даже у человека, далекого от мира моды. Но она заявляет, что является фотомоделью и покупает одежду только в престижных бутиках.Возможно, в ее гардеробе есть хорошие вещи, но она создает из них такие ансамбли, что неподготовленному зрителю может показаться, что он смотрит на большого попугая. Хрупкое телосложение только усиливает эффект «вырви глаза» при первом взгляде на это чудо.

Жить красиво не запретишь

Света любит рассказывать о своей машине премиум-класса. Ее Bentley стал популярнее самой звезды. Она так много говорит об этой невероятно дорогой машине, но почему-то ее еще никто не видел.Ее украшения вызывают большой интерес. Девушка повесила их, как новогоднюю елку, и при этом утверждает, что все они золотые. Платина и другие драгоценные металлы. Но при ближайшем рассмотрении становится ясно, что это всего лишь украшения, и не самого лучшего качества. Также «светская львица» очень любит гаджеты. Это сыграло с ней злую шутку. Потому что в 2013 году на нее было возбуждено уголовное дело по факту кражи чужого телефона.

«Звезда гламура»

Это творение увидели все, кто хоть немного интересовался деятельностью Светы Яковлева.Ролик и песня должны были показать жизнь успешной молодой московской модели, но получился расплывчатый ролик плохого качества. Говорить о вокальной светской львице смысла нет, но на время съемок можно было пригласить профессионального визажиста. Оказывается, девушка поет о своей шикарной жизни с оранжевым лицом и при этом на шее ожерельем, явно сделанным из жестяной банки.

Мнение людей

Конечно, «светскую львицу» Свету Яковлеву глубоко не волнует реакция простых людей. Ее личность часто обсуждают в Интернете, и у всех разные мнения. Кто-то считает ее просто шизофреником, живущим в фантастическом мире. Некоторые думают, что это удачный проект какого-то продюсера. А есть те, кому просто жалко эту девушку, играющую в гламурную жизнь. Россия уже многое повидала и не может удивляться таким цифрам. Она успела заявить о себе, и, как бы то ни было, о ней говорят, обсуждают, ненавидят и любят. И если люди ей небезразличны, значит, недаром она так обнажает себя!

Света Яковлева: звезда московских вечеринок

С появлением этой светской львицы в телешоу стоит упомянуть, что всем людям со слабой психикой следует отойти от экрана.При одном взгляде на Свету Яковлеву можно получить серьезную эмоциональную травму, а если послушать ее песни, то исход такого эксперимента может быть трагичным. Кто эта одиозная личность и почему все ее знают?

Урод или чей-то гениальный проект?

Как известно, появление какой-либо неординарной личности в шоу-бизнесе или любом другом медиа-пространстве не случайно. Обычно это продуманный ход продюсера, который хочет дать волю своему детищу. Кто решил раскрутить Свету Яковлеву? Может ли существовать легенда о городском сумасшедшем так долго без какой-либо поддержки извне? Попробуем разобраться.

Откуда взялась беззубая фея?

Никто не помнит ее первое появление. В какой-то момент в Интернете появились фотографии странной девушки без зубов, похожей на новогоднюю елку. Дикие наряды и огромное количество сверкающих украшений режут глаза и заставляют задуматься — как же здравомыслящий человек может так одеваться? В тот момент появилось огромное количество слухов. Кто-то сказал, что это не совсем адекватная дочь олигарха, кто-то настаивал, что это очередная канарейка без голоса.Это был 2011 год, и тогда никто не знал, что скрывается за этим поистине запоминающимся внешним видом.

Легенда

Пока в Интернете гадали, кто эта девушка, Света сама решила раскрыть все карты. В одном из интервью она заявила, что принадлежит к «золотой молодежи» и просто обожает брендовые наряды и украшения. Люди смотрели на «красотку» и не находили в ее гардеробе дорогих вещей. Это было больше похоже на тряпки с барахолки, где килограмм можно купить за 100 рублей.Однако такое заявление породило новые слухи — девушка явно не в своем уме. Интерес к человеку вырос в разы. Света это почувствовала и стала буквально ломаться на всех светских мероприятиях. Если сначала такое «чудо» просто разворачивалось у входа, то вскоре ей удалось найти лазейку. Этой лазейкой было телевидение.

Как сделать себе имя

Когда светскую львицу пригласили на ток-шоу, она стала узнаваемой личностью. Не имело значения, что было у нее в голове или как она себя вела.Если вы попали в телевизор, значит, он заслуживает внимания. Стоит отметить, что даже несмотря на странный стиль в одежде и не совсем адекватное поведение, девушка не пьет и не курит. Никогда не видел в драках и довольно спокойно реагирует на критику. Она давно поняла, что звезда с ее статусом не должна опускаться до ругательств и перегиба собственной линии.

Света Яковлева: кто она?

На самом деле пока о ней мало что известно. Из всей горы лжи, которую она успела рассказать о себе, невозможно выделить даже крупицу правды.В биографии Светы Яковлевой нет интересных страниц — она окончила московскую гимназию, а все остальное покрыто мраком. Сама она заявляет, что училась в МГУ и одновременно танцевала в Тодесе. Интересно, что обо всем этом думает Алла Духова? Были и одноклассники светской львицы, которые довольно подробно расписали портрет звезды: в школе она была замкнутой девочкой, после шестого класса ее успеваемость резко упала. К окончанию учебы у нее уже не было нескольких передних зубов.

Как лечить это явление?

Если не относиться серьезно ко всему, что летит из уст королевы гламура, то за этой странной девушкой можно с юмором понаблюдать. Она безобидна и может развлечь ее разоблачениями, рассказами о знакомстве с олигархами и звездами мирового уровня. Конечно, ее психическое здоровье может потребовать медицинского вмешательства, но сама мама Светы не видит ничего удивительного в ее поведении. Неизвестно, сколько лет она будет играть роль звезды и радовать своих поклонников, но, похоже, она нашла свою нишу и уверенно ее занимала долгие годы.

Являются ли законы о конфиденциальности данных торговыми барьерами?

Что отличает защиту данных (то есть законный закон о конфиденциальности) от протекционизма данных (возможно, препятствие для торговли)? Может ли страна использовать свои внутренние законы о конфиденциальности, чтобы либо де-юре , либо де-факто потребовать от компании хранить личные данные граждан в пределах границ этой страны, является важным предметом международных споров прямо сейчас, особенно между США и США. Европейский Союз.В июле Суд ЕС признал недействительным (снова) механизм sui generis для трансграничной передачи персональных данных между Европейским союзом и США («Privacy Shield»). Решение Суда «Шремс II» делает еще более вероятным, что Соединенные Штаты попытаются вернуться к этому вопросу путем переговоров по стратегическому соглашению о свободной торговле, и делает заявление Светланы Яковлевой о защите конфиденциальности (изм) : последняя волна торговых ограничений на регуляторную автономию все актуальнее и важнее.

Яковлева отмечает, что на недавних переговорах по соглашению о свободной торговле, в том числе во Всемирной торговой организации (ВТО), США настаивали на том, чтобы охарактеризовать ограничения на трансграничные потоки данных как протекционистскую торговую меру, в то время как Европейский Союз, напротив, в значительной степени выступал за автономию национального регулирования. Результат этого конфликта по поводу предполагаемого «цифрового протекционизма» будет иметь практические последствия для транснациональных компаний, которые регулярно имеют дело с трансграничными потоками данных. Это также будет иметь серьезные теоретические последствия для текущих и знакомых дискуссий о том, как транснациональное право может преодолеть или преодолеть глубокие внутренние нормативные противоречия. Яковлева ловко сплетает воедино историю термина «протекционизм», теорию дискурса Фуко и мельчайшие детали недавних переговоров по соглашению о свободной торговле, чтобы дать авторитетный отчет о том, что именно поставлено на карту. Ее большой вклад состоит в том, чтобы убедить всех нас следить за своим языком: «цифровой протекционизм» одного человека может быть «фундаментальным правом» другого.

Яковлева открывает широкое обсуждение истории термина «протекционизм» в том виде, в каком он использовался в политике свободной торговли и законодательстве, отмечая, что значение этого термина менялось в разное время и в разных учреждениях. Она начинает здесь, чтобы подчеркнуть, что значения не статичны; их очень много конструируют, оспаривают и выбирают. Понятие «свободная торговля» впервые было разработано в прямом противоречии с некогда господствовавшей теорией меркантилизма, строгой формой протекционизма, которая советовала «ограничивать импорт, развивать отечественную промышленность и поддерживать самодостаточность за счет других стран.(Стр. 436.) Напротив, неоклассическая теория свободной торговли опиралась на концепцию сравнительного преимущества: барьеры в торговле неэффективно мешают странам повышать внутреннее благосостояние за счет обмена товарами, которые каждая из них может производить более эффективно.

Эта история, похоже, ставит протекционизм в резкую противоположность фундаментальным принципам свободной торговли. Однако раннее понимание протекционизма было узким, сосредоточенным на тарифах или квотах на импорт и тесно связанным с политическим национализмом.Яковлева объясняет, что, когда в 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947), термин «протекционизм» уже был оспариваемым термином: Соединенные Штаты обвиняли торговые искажения в Великой депрессии и Второй мировой войне, а Великобритания подчеркивая «границы, которые режим международной торговли не должен пересекать по отношению к внутренней политике, влияющей на торговлю». (Стр. 439.) Компромиссом стал «встроенный либерализм» ГАТТ 1947 года, который, по словам Яковлевой, сделал либерализацию не «самоцелью», а «компонентом более широкой общественной цели по поддержанию экономической стабильности.(Стр. 441.) Фактически это означало, что только преднамеренный протекционизм квалифицировался как протекционизм в соответствии с режимом ГАТТ 1947 года, и внутренние нормативные акты с de facto воздействием на торговлю, но не мотивированными протекционистскими намерениями, в значительной степени остались без ответа.

Однако, начиная с 1970-х годов, «новый протекционизм» понимался как охватывающий целый ряд нетарифных барьеров в торговле, включая внутреннюю политику, направленную на подавление растущей безработицы. Яковлева объясняет, что это была именно та внутренняя политика, которая считалась легитимной в условиях «встроенного либерализма».В то же время развитые страны, включая США, начали продвигать контрарратив «справедливой торговли», работая над целью использования права международной торговли для гармонизации ряда внутренних нормативных баз и, таким образом, устранения «несправедливых» преимуществ. принадлежат менее регулируемым развивающимся странам.

К моменту создания ВТО в 1994 году неолиберальные нормы в значительной степени (хотя и не исключительно) преобладали. Яковлева пишет, что «главной целью международной торговой системы… был уже не« встроенный либерализм », а продолжающаяся постепенная либерализация торговли.(Стр. 457.) Система урегулирования споров ВТО все чаще использовалась для оценки внутренних нормативных актов (например, в области здравоохранения или окружающей среды), которые привели к де-факто дискриминации иностранных товаров. Вместо того чтобы смотреть на регуляторные намерения страны, судьи ВТО смотрели на экономические последствия внутреннего регулирования. Они сделали это также через неолиберальную призму системы свободной торговли, в основном не обращаясь к соответствующим инструментам или принципам в области прав человека. На практике, утверждает Яковлева, это расширило сферу применения термина «протекционизм» и таким образом оказало все аналитическое давление на исключения из ГАТТ и ГАТС, в которых бремя доказательства того, что постановление было , а не протекционистским, легло на страну, правила которой были оспорены.

Что же нам тогда делать с более поздним понятием «цифровой протекционизм» или его подмножеством «протекционизм данных»? «Дискурс имеет значение, и дискурс меняется», — пишет Яковлева. (Стр. 473.) Цифровой протекционизм теперь является частью словаря свободной торговли, используемого лоббистами, переговорщиками и учеными. (Несмотря на то, что, как указал Крис Кунер, некоторые политики, которые сейчас называют протекционистскими, действуют с 1970-х годов.) Европейский Союз и Соединенные Штаты фактически используют термины «цифровая торговля» и «цифровой протекционизм». в программных документах и переговорах.Но, как убедительно утверждает Яковлева, понимание и ценности этих терминов сильно различаются, как и положения о трансграничных потоках данных, выдвинутые каждой стороной в переговорах о свободной торговле. «Протекционизм данных» — это не стабильный термин, но он вызывает ожесточенные споры.

Контрасты между подходами США и ЕС к конфиденциальности данных многочисленны. Яковлева здесь явно увязывает соответствующие различия с текущим торговым дискурсом. Она объясняет, что одним из способов регулирования персональных данных является рассмотрение таких данных как экономического актива, где любая правовая «защита является предварительным условием торговли с большим объемом данных.»(Стр. 510). Альтернативой является то, что Яковлева называет« морально-ценностным подходом », при котором закон о защите данных направлен на защиту основных прав человека. (Стр. 510.) ЕС фактически исторически поддерживал обе системы, с явной целью его инструментов защиты данных в масштабах всего ЕС, чтобы освободить цифровую торговлю между государствами-членами. Однако Яковлева отмечает, что в ЕС морально-ценностный подход «всегда будет преобладать», когда две концепции находятся в противоречии, из-за той роли, которую CJEU играет в толковании законодательства ЕС в свете прав на неприкосновенность частной жизни и защиты данных, установленных в Хартия ЕС об основных правах. (Стр. 506.) Соединенные Штаты, напротив, в торговых переговорах делают упор только на первое, игнорируя возможность того, что закон о неприкосновенности частной жизни может быть не только экономически эффективным, но также может затрагивать права человека и процветание.

Это несогласие в дискурсе имеет последствия для торговой политики. Яковлева указывает на важные различия в нынешних политических подходах к «протекционизму данных», используемых США и ЕС в торговых переговорах, — различиям, которые должен изучить каждый ученый в области права конфиденциальности или политический деятель, если они еще не сделали этого.(Для получения дополнительной информации см. Недавнюю работу Миры Бурри.)

Предложения США в недавних двусторонних соглашениях о свободной торговле и в ВТО создают дефолт, согласно которому трансграничные ограничения на поток личных данных не будут разрешены, если они не будут признаны объективно необходимыми — тест, на который указывает Яковлева в контексте GATS, часто оказывается неудачным. В отличие от этого, ЕС перечисляет конкретные случаи несоответствующих трансграничных ограничений — удобно, никаких ограничений, которые сам ЕС не накладывает на потоки данных. В предлагаемой формулировке исключений ЕС использует подход, более похожий на исключение по вопросам национальной безопасности в соглашениях ВТО, полагаясь на собственную субъективную оценку страны в отношении того, что необходимо.(Стр. 496.) В предложениях США законы о конфиденциальности данных характеризуются как аспект экономического регулирования, необходимый для того, чтобы побудить потребителей раскрывать больше данных. В предложениях ЕС, напротив, прямо говорится о правах человека.

Если в этом есть что-то удивительное, так это то, что существует определенное соглашение о том, что для торговли необходима по крайней мере некоторая защита конфиденциальности, а не протекционистская по своей сути. Ключевой вопрос, как отмечает Яковлева, не в том, должен ли быть внутригосударственный закон о конфиденциальности данных, а в том, какой уровень защиты является законным. (Стр. 515). В заключение она призывает к «новому междисциплинарному дискурсу … чтобы позволить каждой торговой стороне найти правильный баланс между глобализацией … демократической политикой и внутренней автономией для реализации внутренних ценностей, таких как фундаментальные права на неприкосновенность частной жизни и данные. защита. » (Стр. 513.)

Это чрезвычайно амбициозная и длинная статья. Меня по-прежнему впечатляет его интеллектуальный вес и легкость, с которой Яковлева переходит в теорию дискурса, а затем снова в заросли положений соглашения о свободной торговле.Потенциальные читатели также должны знать, что, хотя длина статьи составляет 104 страницы, большая часть ее исчисляется сносками, свидетельствующими о впечатляюще тщательном исследовании Яковлевой. Я действительно хотел бы, чтобы было больше взаимодействия с соответствующими параллельными разговорами о роли торговли в международном праве интеллектуальной собственности и взаимосвязи там между правами человека и торговым режимом — но для того, чтобы это было включено, это должно было стать книга.

Мастерская статья Яковлевой будет звучать в привычных заметках для знатоков технологического права.Это напоминает повторяющиеся разговоры об Интернете и юрисдикции, различных нормах свободы слова во всем мире и глобализации законодательства об интеллектуальной собственности, в том числе закона об авторском праве в цифровом формате. Как устранить пробелы между различными целями и режимами внутреннего регулирования, учитывая, что Интернет (и данные его пользователей) могут быть повсюду мгновенно? Хотя идея преодоления трансатлантических разногласий в законах о конфиденциальности с помощью права международной торговли не нова (покойный замечательный Джоэл Рейденберг призвал к подписанию международного договора о конфиденциальности, размещенного в ВТО еще в 1999 году), Яковлева привносит ясный политический опыт и критическое понимание нынешнего беседа.Эти идеи будут полезны не только ученым в области права конфиденциальности, но и тем, кто отслеживает международные стратегии ведения переговоров и создает игры в различных областях технологического права.

Брюссельский центр конфиденциальности (Brussels Privacy Hub) Докторский семинар с приглашенным спикером Светланой Яковлевой на тему «Управление трансграничными потоками данных: согласование защиты данных ЕС и законодательства о международной торговле»

Брюссельский центр конфиденциальности (BPH) организует серию докторских семинаров, чтобы дать возможность Кандидат наук. кандидаты, работающие над темами конфиденциальности и защиты данных в отделе права, науки, технологий и общества (LSTS), чтобы представить и обсудить свою текущую работу.Цель серии — предложить кандидатскую диссертацию. Студенты на всех этапах исследования — это тренировочная площадка для отработки и практики обсуждения своей научной работы, а также для получения квалифицированных отзывов и вопросов от своих сверстников и экспертов по конфиденциальности и защите данных. С этой целью каждый семинар будет включать краткую презентацию доктора философии. кандидата, после чего состоится открытое обсуждение с аудиторией. Семинары также открыты для внешних участников и докладчиков. Более подробную информацию можно найти здесь.

17 декабря 2020 года, Светлана Яковлева (приглашенный спикер) представит свое докторское исследование на тему «Управление трансграничными потоками данных: согласование защиты данных ЕС и законодательства о международной торговле».Она является докторантом Института информационного права (IViR) Амстердамского университета и старшим советником по правовым вопросам в De Brauw Blackstone Westbroek (Амстердам).

Чтобы получить ссылку для участия, напишите на [email protected].

АННОТАЦИЯ:

В диссертации исследуется сложность согласования двух важных правовых и политических целей Европейского Союза, а именно, с одной стороны, защита основных прав, гарантированных Хартией основных прав ЕС (Хартии ЕС) в отношении конфиденциальности и личных данных, и, с другой стороны, поддержание и развитие обязательной глобальной торговой системы, основанной на правилах, для обеспечения надлежащего доступа к иностранным рынкам для предприятий ЕС. У этих двух целей было мало общего, и поэтому до недавнего времени они не вступали в противоречие. Это изменение было вызвано тем фактом, что трансграничные потоки личных и других данных стали топливом международной торговли, областью цифровой торговли, на которую приходится львиная доля мировой торговли. Однако в личные данные заложены также важные неэкономические ценности. Эти значения объясняют, почему личные данные защищены Хартией ЕС и почему они были созданы с высокой степенью конкретности в соответствии с Общим регламентом защиты данных (GDPR).

Эта диссертация демонстрирует, что существует реальное противоречие между международной торговлей и европейским законодательством о конфиденциальности данных, когда дело доходит до управления трансграничными потоками персональных данных. Чтобы снять напряжение, вызванное этим столкновением, в данной диссертации предлагаются способы улучшения ситуации с обеих сторон (защита торговли и личных данных), в частности, путем реформирования как международной торговли, так и правил GDPR. Чтобы объяснить, как можно осуществить такие реформы, в диссертации также рассматривается роль дискурса в эволюции торгового права за последние два десятилетия.При этом в диссертации рассматриваются дискурсы цифровой торговли, которые в настоящее время продвигаются ЕС и США в ходе переговоров по соглашениям о цифровой торговле (вращаются вокруг вопроса о том, являются ли и в какой степени ограничения на трансграничные потоки данных «цифровыми». протекционизм ») и помещает эти дискурсы в более широкую историю последовательных стратегических переосмыслений« протекционизма », которые сопровождали сдвиги в управлении торговлей с момента создания многосторонней торговой системы в 1947 году до наших дней.

Диссертация показывает важность дискурса в любой попытке реформировать правила торговли, и эти уроки могут быть перенесены и в другие контексты.

E-mail и телефон Светланы Яковлевой

Мы установили стандарт поиска писем

Нам доверяют более 7,6 миллиона пользователей и 95% из S&P 500.

Нам не с чего начать.Обыскивать Интернет круглосуточно — это не поможет. RocketReach дал нам отличное место для старта. Теперь у нашего рабочего процесса есть четкое направление — у нас есть процесс, который начинается с RocketReach и заканчивается огромными списками контактов для нашей команды продаж … это, вероятно, сэкономит Feedtrail около 3 месяцев работы с точки зрения сбора потенциальных клиентов. Мы можем отвлечь наше внимание на поиски клиента прямо сейчас!

Отлично подходит для составления списка потенциальных клиентов.Мне понравилась возможность определять личные электронные письма практически от любого человека в Интернете с помощью RocketReach. Недавно мне поручили проект, который рассматривал обязанности по связям с общественностью, партнерству и разъяснительной работе, и RocketReach не только связал меня с потенциальными людьми, но и позволил мне оптимизировать мой поисковый подход на основе местоположения, набора навыков и ключевого слова.

— Брайан Рэй , Менеджер по продажам @ Google

До RocketReach мы обращались к людям через профессиональные сетевые сайты, такие как Linkedln. Но нам было неприятно ждать, пока люди примут наши запросы на подключение (если они вообще их приняли), а отправка слишком дорога … это было серьезным ударом скорости в нашем рабочем процессе и источником нескончаемого разочарования. Благодаря огромному количеству контактов, которые мы смогли найти с помощью RocketReach, платформа, вероятно, сэкономила нам почти пять лет ожидания.

Это лучшая и самая эффективная поисковая система по электронной почте, которую я когда-либо использовал, и я пробовал несколько.Как по объему поисков, так и по количеству найденных точных писем, я считаю, что он превосходит другие. Еще мне нравится макет, он приятный на вид, более привлекательный и эффективный. Суть в том, что это был эффективный инструмент в моей работе, как некоммерческой организации, обращающейся к руководству.

До RocketReach процесс поиска адресов электронной почты состоял из поиска в Интернете, опроса общих друзей или преследования в LinkedIn.Больше всего меня расстраивало то, как много времени все это занимало. Впервые я использовал RocketReach, когда понял, что принял правильное решение. Поиск писем для контактов превратился в одноразовый процесс, а не на неделю.

Поиск электронных писем для целевого охвата был вручную и занимал очень много времени. Когда я попробовал RocketReach и нашел бизнес-информацию о ключевых людях за считанные секунды с помощью простого и непрерывного процесса, меня зацепило! Инструмент сократил время на установление связи с новыми потенциальными клиентами почти на 90%.

Торговля против конфиденциальности: согласование управления потоками персональных данных в ЕС с внешней торговлей | Международный закон о конфиденциальности данных

Ключевые моменты

Глобальные потоки данных, лежащие в основе трансграничной цифровой торговли, занимают центральное место в международных торговых переговорах. Новые правила торгового права, касающиеся свободного потока данных, включены в ряд международных торговых сделок.
Европейский Союз (ЕС) играет ключевую роль в глобальном управлении защитой личных данных. Строгий режим защиты данных ЕС иногда воспринимается как барьер для цифровой торговли.
Эта статья сопоставляет управление ЕС фундаментальными правами на неприкосновенность частной жизни и защиту данных с политикой внешней торговли в отношении трансграничных потоков данных.
Процесс согласования нормативного подхода ЕС к защите персональных данных с его политикой внешней торговли до недавнего времени был полон противоречий.
Статья завершается оценкой недавней горизонтальной стратегии ЕС в отношении трансграничных потоков данных и защиты личных данных в торговых и инвестиционных соглашениях, которая направлена на согласование внешней политики ЕС.

Введение

В современной глобальной экономике цифровая торговля тесно связана с трансграничными потоками данных. Согласно отчету консалтинговой фирмы McKinsey Global Institute (MGI) за 2016 год, международные потоки данных в настоящее время оказывают большее влияние на мировой валовой внутренний продукт (ВВП), чем торговля товарами.¹ Из-за в подавляющем большинстве случаев положительной обратной связи глобальных потоков данных о международной торговле, экономическом росте и благосостоянии конфликтующие общественные интересы и политические цели могут легко оказаться подчиненными. Поскольку цифровая торговля процветает на фоне свободного потока данных, роль конфиденциальности в праве международной торговли становится все более противоречивой.

В Европейском союзе (ЕС) конфиденциальность и личные данные граждан и жителей защищены как основные права, что придает им высшую нормативную ценность.² После четырех лет интенсивных законодательных споров законодатели ЕС в 2016 году приняли Общие правила защиты данных (GDPR), которые вступили в силу в мае 2018 года. ³ GDPR продолжает подвергать передачу персональных данных третьим странам требованиям, которые призваны гарантировать, что высокий уровень защиты персональных данных не будет подорван. Примечательно, что Регламент непосредственно применяется к трансграничным коммерческим транзакциям с использованием персональных данных из ЕС, даже если организация работает за пределами ЕС.⁴ Такой внешний эффект сильно влияет на поставщиков товаров и услуг из-за пределов ЕС.

Многие авторы указали на то, что международное торговое право может противоречить мерам суверенной стороны по защите частной жизни. ⁵ Этот вердикт основан на Генеральном соглашении по торговле услугами (GATS) 1994 года, ⁶, пока что это единственное многостороннее международное торговое соглашение, касающееся международной торговли услугами. Ряд авторов, которые противопоставляли правила ЕС о трансграничной передаче персональных данных положениям правил либерализации торговли GATS, обнаружили вероятные несоответствия между ними.⁷ В частности, может оказаться трудным выполнить статью XIV ГАТС, которая определяет объем автономии члена Всемирной торговой организации (ВТО) по регулированию в интересах конфиденциальности. ⁸ Предстоящая юридическая проблема для регулирования конфиденциальности — это либерализация торговли GATS-plus и повестка дня цифровой торговли, которые направлены на то, чтобы взять на себя обязательства по либерализации торговли дальше, чем GATS.

Между тем предложения по либерализации трансграничного потока данных изобилуют в литературе по праву международной торговли.⁹ Торговые эксперты и аналитические центры, которые обсуждают глобальные потоки данных, часто выделяют закон ЕС о защите данных как препятствие для цифровой торговли. ¹⁰ Сторонники глобальных потоков данных называют подход ЕС к защите персональных данных «чрезмерно ограничительным», «обременительным» и «протекционистским». ¹¹ Межправительственные организации с экономическим мандатом также призывают сбалансировать озабоченность по поводу конфиденциальности с облегчением глобальных потоков данных. ¹² В результате форум для экспорта персональных данных был мастерски перенесен на международное торговое право, где национальные меры, препятствующие свободным потокам данных, должны быть оправданы в свете торговой цели.¹³

Своеобразие персональных данных состоит в том, что в них сочетаются человеческое достоинство с экономическими свойствами, ценными для коммерческой деятельности. ¹⁴ Ааронсон утверждает, что те, кто считает, что подход ЕС к защите конфиденциальности и личных данных, основанный на основных правах, терпит неудачу, отрасли с интенсивным использованием данных часто являются корыстными. ¹⁵ И Ааронсон, и Камински сомневаются в том, что торговые сделки являются подходящим местом для решения разногласий по защите конфиденциальности между США и ЕС.¹⁶ Соглашаясь, Гринлиф ссылается на цитату, приписываемую Спиросу Симитису, при обсуждении напряженности между ЕС и США из-за Директивы ЕС 1995 г. о конфиденциальности: «Мы говорим не о бананах». ¹⁷ Для Брейнинга-Кауфманна «экономизация прав человека» «кроме частной жизни, права человека используются для экономических целей, таких как доступ к рынку. ¹⁸ Такие отголоски пронизывают все исследования дисфункциональных отношений между международной торговлей и правом прав человека.¹⁹

Хотя некоторые из будущих торговых партнеров ЕС, такие как Австралия и Новая Зеландия, ²⁰ хотели бы ввести положения о свободном потоке данных в свои торговые соглашения, именно США традиционно выражали озабоченность по поводу торговли: ограничительный эффект системы защиты данных ЕС наиболее резко. ²¹ С конца 1990-х годов администрации Клинтона, а затем Обамы использовали свои внешние связи для устранения того, что они считают «цифровым протекционизмом». ²² Во время переговоров по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству между ЕС и США (TTIP) и по многостороннему соглашению о торговле услугами (TiSA) ЕС и другие страны оказались под давлением, чтобы заключить новые обязательства по свободному потоку данных. ²³ Эти обязательства присутствовали в более ранних проектах Соглашения об экономическом партнерстве ЕС (СЭП) с Японией ²⁴ и в пересмотренном торговом соглашении с Мексикой. ²⁵ Таким образом, международное торговое право стало новым рубежом для обеспечения конфиденциальности и защиты данных в ЕС.

ЕС не уникален в ограничении трансграничных потоков данных, и конфиденциальность и защита данных не являются единственными политическими интересами, стоящими за этими ограничениями. Например, Китай принял еще более ограничительный подход, который применяется как к личным, так и к неличным данным, утверждая, что он отстаивает свои интересы кибербезопасности. ²⁶ В своем проекте национальной политики в области электронной торговли правительство Индии призвало ввести ограничения на трансграничные потоки данных, чтобы обеспечить гражданам Индии выгоду от монетизации своих личных данных.²⁷ Аналогичным образом Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) утверждает, что «единственный способ для развивающихся стран осуществлять эффективное экономическое« владение »данными, генерируемыми на их территориях, и контроль над ними может заключаться в ограничении перекрестных проверок. пограничные потоки важных личных и общественных данных ». ²⁸ Однако эта статья будет сосредоточена исключительно на том, как ограничения ЕС на потоки данных проявляются в контексте международной торговли, а также на взаимосвязи между целями защиты конфиденциальности и личных данных как основных прав и либерализации цифровой торговли.

На данный момент интерфейс торговли и конфиденциальности еще не полностью сформирован, как в доктринальном, так и в нормативном отношении. Переговоры по TTIP и TiSA на мгновение зашли в тупик из-за неопределенности в отношении стратегических направлений торговой политики нового правительства США. И окончательная версия проекта EPA между ЕС и Японией, и последняя версия главы о цифровой торговле в торговых переговорах с Мексикой содержат заполнитель для положения о трансграничном потоке данных в виде пункта « rendez-vous », который позволит сторонам пересмотреть вопрос через три года после вступления соглашения в силу.²⁹ Однако противоречие между приверженностью свободным потокам данных и нормативными актами, защищающими конфиденциальность и личные данные, вряд ли исчезнет. Теперь, когда ЕС определил свою позицию в отношении горизонтальных положений о трансграничных потоках данных и защите персональных данных, ³⁰, необходимо и своевременно, и необходимо пересмотреть свою стратегию в отношении международной передачи персональных данных в рамках его будущих торговых соглашений. .

В этой статье внешнее управление потоками персональных данных в ЕС рассматривается на фоне международных споров о цифровой торговле по сравнению со строгими законами о конфиденциальности.В связи с его собственным нормативным подходом и регуляторной автономией ЕС должен сыграть ключевую роль в формировании взаимодействия между торговлей и конфиденциальностью, прежде чем «левиафан свободной торговли» ³¹ сможет ограничить выбор политики не только отдельных государств, но и ЕС. сам. Наш вклад направлен на то, чтобы разрушить нынешнее разделение стипендий на конфиденциальность и торговых юристов, поскольку оно позволяет распределять потоки персональных данных по обеим дисциплинам.

Статья имеет следующую структуру.В разделе «Обрамление разногласий о цифровой торговле и защите конфиденциальности данных» мы критически рассматриваем экономическую концепцию, лежащую в основе бесплатных потоков данных, которая поставила внутренние меры по защите конфиденциальности и защиты персональных данных, влияющие на трансграничную цифровую торговлю, в оборонительную позицию. Затем, в разделе «Свободные потоки данных и повестка дня цифровой торговли», мы покажем, как международная торговая дипломатия постепенно переходит на бесплатные потоки данных сначала под эгидой ВТО, а затем как часть повестки дня цифровой торговли.Раздел «Внешняя политика ЕС: между нормативными ценностями и экономическими отношениями» обращается к делам ЕС и обсуждает внутреннее противоречие между его нормативным подходом к конфиденциальности и персональным данным и его экономическим подходом к международному управлению трансграничной передачей данных. В заключение мы представляем и оцениваем недавнюю горизонтальную стратегию ЕС в отношении трансграничных потоков данных и защиты личных данных в торговых и инвестиционных соглашениях ЕС.

Обрамление спора о цифровой торговле и защите конфиденциальности данных

В последние десятилетия международная торговля сместилась в сторону международной торговли цифровыми услугами.Трансграничные информационные потоки теперь оказывают большее влияние на мировой ВВП, чем торговля товарами. ³² Отчет MGI оценивает, что глобальные потоки данных увеличили мировой ВВП на 2,8 триллиона долларов в 2014 году. ³³ Эти огромные цифры, хотя в лучшем случае приблизительные, как будет обсуждено ниже, создают беспрецедентное давление на правительства во всем мире, чтобы они открыли перекрестный доступ. -граничные потоки данных.

Защита конфиденциальности данных как препятствие для цифровой торговли

Интуитивно понятный цикл положительной обратной связи между трансграничными потоками данных и экономическим ростом поставил суверенные государства и ЕС в оборонительную позицию в отношении внутренних мер по обеспечению конфиденциальности и защиты персональных данных, которые влияют на трансграничную цифровую торговлю.Выдвигая на первый план добавленную стоимость потоков данных для мирового ВВП над защитой конфиденциальности, ЮНКТАД предупреждает, что регулирование защиты данных «должно тщательно соответствовать меняющимся потребностям и возможностям», связанным с ценностью трансграничных потоков данных, чтобы облегчить потенциальные выгоды. ³⁴ Множество других программных документов торговых экспертов и аналитических центров опираются на оценки из вышеупомянутого отчета MGI, чтобы подкрепить логику преследования торговых интересов выше конфиденциальности данных.³⁵

Сторонники этой позиции рассуждают как минимум по двум направлениям. Первый и более традиционный аргумент фокусируется на отсутствии гармонизации правил конфиденциальности данных во всем мире, а также на отсутствии взаимодействия между этими правилами. В связанном мире эти несоответствия поднимают множество сложных вопросов относительно международной защиты конфиденциальности. ³⁶ В отчете MGI отмечается, что это отсутствие единообразия приводит к дополнительным расходам на соблюдение нормативных требований для компаний и, таким образом, «может ограничивать экономические выгоды от трансграничных потоков данных».³⁷ Этот вопрос был четко сформулирован в контексте трансатлантических отношений между ЕС и США, чьи торговые связи остаются самым важным экономическим звеном в мире. ³⁸ Существенную долю составляет торговля услугами, предоставляемыми в цифровом формате. ³⁹ ЕС и США придерживаются радикально разных нормативных моделей конфиденциальности информации, особенно в сфере коммерции. ⁴⁰ Опрос, проведенный в 2014 году среди американских компаний в «цифровых отраслях», дал не очень удивительный результат: предприятия воспринимают требования защиты данных в ЕС как главное препятствие для ведения бизнеса в Интернете для крупных фирм (79 процентов) и третье место препятствие для малых и средних предприятий (51%).⁴¹ Чтобы быть ясным, компании ЕС сообщают о аналогичных проблемах, поскольку они должны подчиняться тем же правилам в отношении трансграничной передачи личных данных. ⁴²

Вторая линия рассуждений сосредоточена конкретно на правилах защиты данных ЕС. Например, GDPR, как утверждается, «создает барьеры для трансграничной передачи данных до такой степени, что они фактически являются требованиями локализации данных». ⁴³ Гипотетические последствия для ЕС, по пугающим оценкам, могут привести к 3.Потеря ВВП ЕС составляет 9 процентов, или до 193 миллиардов долларов в абсолютных цифрах. ⁴⁴ Чандер и Ле утверждают, что такие правила локализации данных угрожают новым крупным достижениям в информационных технологиях, таким как облачные вычисления, Интернет вещей и большие данные. ⁴⁵ Политическое исследование предсказывает, что «разрыв в данных» между Европой и США, вероятно, будет увеличиваться, и «затраты будут наиболее ощутимы в самой Европе». ⁴⁶ Этим утверждениям присуща склонность к либерализации потоков данных за счет строгих мер защиты конфиденциальности.Однако предпосылка этих требований ошибочна, потому что они не включают тщательный юридический анализ законодательства ЕС. Например, закон ЕС о защите данных не препятствует трансграничной электронной торговле с потребителями, поскольку обычно разрешает передачу личных данных, необходимых для выполнения контракта. ⁴⁷

Слабое звено между измерением потоков данных и персональными данными

Есть по крайней мере три проблемы с дискурсом, который ставит цифровую торговлю выше национальных режимов конфиденциальности данных.Во-первых, пока нет надежных измерений потоков данных, а оценки их вклада в создание стоимости не имеют твердых методологических оснований. Во-вторых, массовые экстраполяции оценок потоков данных и их ценности на эффект внутреннего регулирования конфиденциальности приводят к искаженной картине. В-третьих, представление защиты личных данных как препятствия для торговли фокусируется только на стоимостной стороне вещей, игнорируя индивидуальные и общественные преимущества более строгой защиты данных. В конечном итоге этот подход создает биполярный ландшафт, который игнорирует возможность беспроигрышного решения между защитой конфиденциальности и личных данных и трансграничными потоками данных.Мы утверждаем, что к числам, лежащим в основе количественных аргументов об экономической важности трансграничных потоков данных и экономических издержках защиты персональных данных, следует относиться с осторожностью.

Обращаясь к первой критике, измерение положительного воздействия потоков данных на цифровую торговлю сопряжено с рядом методологических трудностей. ⁴⁸ Как подтверждается в вышеупомянутых отчетах, существующие измерения потоков данных получены из прокси и не обязательно точны.Например, в отчете MGI за 2016 год потоки данных оцениваются на основе общего использования трансграничной пропускной способности — суммы всей емкости, развернутой для магистральных сетей Интернет, частных сетей и коммутируемых голосовых сетей. ⁴⁹ Хотя эта методология заявлена как наиболее точная, ⁵⁰, эта методология позволяет только оценить пропускную способность инфраструктуры и не информирует о фактических потоках данных . ⁵¹ Интернет-трафик, еще один, еще менее точный прокси-сервер, всегда страдает от двойного счета, поскольку трафик Интернет-протокола не является линейным и может маршрутизироваться через несколько стран.⁵² Использование трансграничной торговли «цифровыми услугами» или «услугами на базе ИКТ» в качестве измерения трансграничных потоков данных приводит к еще более расплывчатым приближениям. «Перемещение данных» не соответствует ценности международной цифровой торговли, поскольку не все коммерческие транзакции с «цифровой поддержкой» совпадают с передачей данных. ⁵³ Точно так же не вся торговля с использованием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) является цифровой. ⁵⁴

Необходимость использования прокси для измерения трансграничных потоков данных продиктована отсутствием согласованного определения цифровой экономики, всеобъемлющей статистики международной цифровой торговли и надежных показателей для измерения цифровой торговли или трансграничных потоков данных .⁵⁵ Трансграничные потоки данных не отслеживаются как отдельная категория в торговой статистике, ⁵⁶, которые «в основном неинформативны и даже вводят в заблуждение» относительно масштабов трансграничных потоков данных. ⁵⁷ Этот вопрос только недавно привлек внимание правительств и международных организаций, и инициативы по разработке сопоставимых на международном уровне показателей и инструментов для измерения цифровой торговли и трансграничных потоков (личных) данных только начинают формироваться.⁵⁸

Когда дело доходит до ценности потоков данных — вторая линия рассуждений ⁵⁹ — критически важно, чтобы шкала потоков данных не обязательно коррелировала с их базовой экономической стоимостью . ⁶⁰ Честно говоря, сообщаемая стоимость потоков данных может быть как заниженной, так и завышенной. ⁶¹ Помимо потоков данных, приграничная торговля также генерирует потоки товаров, услуг и людей. В результате эффекты других типов потоков могут быть ошибочно отнесены к потокам данных: согласно процитированному выше отчету MGI, один тип потока, рассматриваемый отдельно, может охватывать более 60 процентов стоимости всех потоков.⁶²

Даже если они надежны, измерения объема и стоимости трансграничных потоков данных могут вводить в заблуждение в дискурсе о торговле и конфиденциальности данных, если не может быть четко установлено, какая часть из трансграничных потоков данных приписывается к потокам персональных данных . В исследованиях, обсуждаемых в этой статье, связь между ценностью потоков данных и ценностью личных данных среди этих потоков данных является слабой. ⁶³ Оптовая экстраполяция предполагаемых выгод от глобальных потоков данных к негативному влиянию регулирования внутренней конфиденциальности и защиты данных на торговлю может сильно преувеличить величину эффекта.Не отрицая того, что такое регулирование может привести к значительным расходам на соблюдение нормативных требований, не существует надежной методологии, позволяющей отнести нереализованный потенциал потоков персональных данных к защите данных. Что еще более важно, затраты на соблюдение нормативных требований сами по себе не могут быть аргументом против их навязывания нормативными актами, если они служат важным интересам государственной политики, таким как конфиденциальность данных. Напротив, эти затраты на соблюдение нормативных требований могут стимулировать инновации, стимулируя разработку и более широкое использование технологий, основанных на анонимности и дифференциальных алгоритмах конфиденциальности, так что меньше личных данных участвует в международной передаче.

Положительные эффекты защиты конфиденциальности данных

Исследования, в которых делаются далеко идущие выводы о потенциальных негативных последствиях защиты данных ЕС для цифровой торговли, часто упускают из виду другую сторону уравнения конфиденциальности данных. Сосредоточившись почти исключительно на расходах на соблюдение правил защиты данных ЕС, они игнорируют затраты, связанные с недостаточной конфиденциальностью и защитой личных данных для предприятий и потребителей, а также более широкие социальные преимущества защиты конфиденциальности и личных данных как основных прав.ОЭСР справедливо отмечает, что «информация о глобальных потоках данных сама по себе мало говорит о ценности этих данных, то есть не может описать соблюдение основных прав». ⁶⁴

Обобщенные выводы об основных преимуществах бесплатных потоков данных, хотя и заманчивые, невозможны, поскольку это предполагает, что оптимальный уровень конфиденциальности и защиты данных уже реализован. Благодаря многогранной концепции конфиденциальности Acquisti, Taylor и Wagman завершают свой существующий обзор литературы по экономике конфиденциальности и эмпирических исследований, утверждая, что как совместное использование, так и защита персональных данных могут иметь положительные и отрицательные последствия как на индивидуальном, так и на общественном уровнях. .⁶⁵

Защита конфиденциальности данных считается важным ингредиентом для повышения доверия потребителей к электронной торговле и онлайн-транзакциям. Несколько опросов, проведенных в Европе, показывают, что защита личных данных и поведения в Интернете очень важна для европейцев, независимо от местонахождения компании или государственного органа, который обрабатывает их данные или предлагает услуги. ⁶⁶ Согласно опросу 2017 года, большинство людей учитывают конфиденциальность и безопасность при покупке ИТ-продуктов.Хотя лишь немногим более четверти европейцев (27 процентов) были готовы платить за улучшенные функции конфиденциальности и безопасности, эта доля была намного выше в Германии, Дании и Ирландии (43, 44 и 37 процентов соответственно). . ⁶⁷ Опрос 2019 года показывает, что более шести из 10 человек обеспокоены отсутствием полного контроля над своими личными данными в Интернете. ⁶⁸ Потребители по другую сторону Атлантики стали еще сильнее беспокоиться о конфиденциальности и безопасности данных в Интернете.⁶⁹ Отсутствие конфиденциальности данных может привести к неправомерному использованию личных данных и повлечь за собой расходы как для юридических, так и для физических лиц. Кража личных данных может не только обойтись пользователям в миллиарды долларов ⁷⁰, но также привести к различным неэкономическим издержкам, начиная от физического и эмоционального вреда и заканчивая негативным воздействием на отношения и жизненные возможности. ⁷¹ В результате использования компаниями их личных данных некоторые потребители могут в конечном итоге платить более высокие цены, покупать товары и услуги более низкого качества и нести транзакционные издержки при обработке нежелательных сообщений.⁷² Компании также могут понести убытки в розничной торговле через Интернет из-за опасений потребителей, касающихся конфиденциальности, негативной рекламы, административных штрафов или санкций, а также массовых коллективных исков. ⁷³

Что еще более важно, экономический подход к защите персональных данных не отражает более широкое общественное значение конфиденциальности и защиты персональных данных как основных прав и игнорирует более широкие социальные риски. «Экономический анализ», как справедливо утверждает Кербер, «обычно сосредотачивается только на влиянии на благосостояние, которое не всегда может в достаточной мере улавливать нормативный аспект конфиденциальности как основного права». ⁷⁴ Накопление огромных объемов личных данных из разных источников и перепродажа этих данных для любых целей практически любому бизнесу в глобальном масштабе может лишить людей конфиденциальности и эффективных средств правовой защиты. ⁷⁵ Зубофф утверждает, что беспрецедентное накопление личных данных ведет к «капитализму наблюдения», который «угрожает экзистенциальному и политическому канону современного либерального порядка, определяемого принципами самоопределения». ⁷⁶ В конечном итоге, отмечает она, на карту поставлены не только расходы потребителей или индивидуальные права на неприкосновенность частной жизни, но:

неприкосновенность личности и идеалы социального равенства, развитие идентичности, автономии и морального мышления; целостность контракта, свобода, которую дает давать и выполнять обещания; нормы и правила коллективного договора; функции рыночной демократии; политическая целостность общества; и будущее демократического суверенитета.⁷⁷

С этой точки зрения такая защита способствует сохранению индивидуальных и общественных ценностей, таких как демократия, гражданское общество, справедливость и индивидуальное самоопределение, и это лишь некоторые из них. ⁷⁸ Раскрытие того, как профилирование в сочетании с политическим микротаргетингом в социальных сетях могло повлиять на президентские выборы в США в 2016 году и скандал между Facebook и Cambridge Analytica, являются хорошими примерами рисков, которые эрозия конфиденциальности представляет для западных избирательных демократий.⁷⁹

В свете вышеизложенного мы предлагаем альтернативный, более осторожный вариант, в котором глобальные потоки данных следует истолковывать так, чтобы они служили интересам людей и общественным ценностям. Аргументация, лежащая в основе этого альтернативного описания, безусловно, не менее убедительна, чем экстраполяция общей пропускной способности на ценность бесплатного потока данных на необходимость либерализации трансграничных потоков данных, включая личные данные отдельных лиц.

Бесплатные потоки данных и повестка дня цифровой торговли

Теоретически международное торговое право является результатом взаимных — и, возможно, взаимовыгодных — договоренностей между суверенными сторонами.Торговое право образует подмножество международного публичного права, в основе которого лежит право ВТО и обширная сеть двусторонних торговых соглашений. ⁸⁰ Недавний дискурс о важности потоков данных для цифровой торговли не является полностью новым, это скорее поворот в продолжающихся обсуждениях связанных с торговлей аспектов электронной торговли в системе права многосторонней торговли ВТО. ⁸¹ Следовательно, его нельзя рассматривать в отрыве от соответствующих правил ВТО, которые могут помочь понять эволюцию торгового дискурса от электронной торговли к цифровой торговле.

В этом разделе прослеживается, как бесплатные потоки данных вошли в международную торговую дипломатию. После исторического обзора регулирования потоков данных в GATS 1994 г. и последующей рабочей программы ВТО по электронной торговле будет представлено более подробное обсуждение трансграничных потоков данных и положений о противовесе для защиты личных данных, которые имели место в спустя десятилетия после принятия ГАТС. Стоит иметь в виду, что ЕС принял Директиву о защите данных (DPD) ⁸² — основу системы защиты данных до GDPR — всего через год после принятия GATS.

От рабочей программы ВТО по электронной торговле к повестке дня цифровой торговли

Основной целью ГАТС, как говорится в преамбуле, было расширение международной торговли услугами путем устранения торговых барьеров. В тексте ГАТС, заключенном между 1986 и 1994 годами, нет прямой ссылки на электронную торговлю, трансграничные потоки данных или цифровую доставку услуг. Тем не менее, GATS широко и гибко определяет его объем и дисциплину.Рост электронной торговли в конце 1990-х оказал давление на правила GATS, чтобы включить предоставление услуг, доставляемых в электронном виде, в сферу действия соглашения. Для решения этой проблемы в 1998 году ВТО запустила Глобальную рабочую программу по электронной торговле («Рабочая программа по электронной торговле»). ⁸³

Первый отчет о ходе выполнения Рабочей программы ВТО за 1999 год ⁸⁴ разъяснил неофициальный консенсус членов ВТО в отношении того, что:

Соглашение применяется ко всем услугам независимо от средств, с помощью которых они предоставляются, и этой электронной доставки может происходить при любом из четырех режимов поставки.Меры, влияющие на предоставление услуг в электронном виде, — это меры, влияющие на торговлю услугами в смысле статьи I ГАТС, и поэтому на них распространяются обязательства по ГАТС. … Также было общее мнение, что ГАТС является технологически нейтральным в том смысле, что он не содержит каких-либо положений, которые различают различные технологические средства, с помощью которых может быть предоставлена услуга. ⁸⁵

Рабочая программа способствовала интерпретации соглашений ВТО в юриспруденции ВТО, что в конечном итоге подтвердило применимость ГАТС к услугам, предоставляемым в электронном виде.⁸⁶ Другими словами, положения ГАТС были достаточно гибкими, чтобы приспособиться к распространению электронной торговли, по крайней мере, в том, что касается электронной доставки товаров и услуг. Применимы ли ГАТС и ВТО в целом к цифровым услугам и способны ли они противостоять вызовам цифровой торговли — это отдельный вопрос.

Трансграничные потоки данных в рамках торговой дипломатии ГАТС и ВТО

Основная часть GATS не содержит горизонтальных положений о трансграничных потоках данных.Эта проблема впервые возникла в прилагаемых к ГАТС отраслевых положениях. В частности, в соответствии с Договором об обязательствах в области финансовых услуг (Understanding) 1994 г., ⁸⁷, одним из обязательств по доступу на рынок в секторе финансовых услуг является требование воздерживаться от принятия мер, препятствующих передаче данных с помощью электронных средств. ⁸⁸ Статья 5 (c) Приложения по телекоммуникациям обязывает членов ВТО разрешать использование общедоступной телекоммуникационной инфраструктуры и услуг для перемещения информации внутри и через границы, а также для доступа к информации, содержащейся в базах данных или иным образом хранящейся в машине. -читаемую форму на территории любой вечеринки.Оба обязательства подпадали под действие уравновешивающих положений о конфиденциальности и конфиденциальности, соответственно, как будет объяснено ниже.

В ВТО обсуждение трансграничных информационных потоков началось в 2011 году, когда ЕС и США совместно представили Совету ВТО по торговле услугами набор торговых принципов для услуг в области информационных и коммуникационных технологий (так называемые Принципы ИКТ). ⁸⁹ Два принципа имеют отношение к контексту этой статьи.Первый запрещает правительствам предотвращать трансграничную электронную передачу информации. Второй обязывает стороны воздерживаться от навязывания требований локализации ИКТ. Первоначально Принципы ИКТ не включали полноценного уравновешивающего положения о защите конфиденциальности и личных данных.

Конфиденциальность потребителей стала предметом обсуждения в 2012 году по инициативе австралийской делегации. Он предложил дополнить Принципы ИКТ тремя дополнительными принципами, чтобы повысить «доверие потребителей и бизнеса к электронной торговле».⁹⁰ «Защита личных данных в Интернете» была одним из них; он требовал от участников «принять или поддерживать внутреннюю правовую базу, которая обеспечивает защиту личных данных пользователей электронной торговли». ⁹¹ Отсутствие уравновешивающего положения в первоначальных Принципах ИКТ, возможно, является примером полной уверенности ЕС в надежности исключения из статьи XIV ГАТС (обсуждается в разделе «Право сторон на регулирование в рамках ГАТС» ниже) для сохранения своей автономии. для регулирования конфиденциальности и защиты личных данных.

Принципы в области ИКТ, которые так и не были приняты, ознаменовали важный поворот в обсуждении трансграничных информационных потоков. На этот раз эти принципы сформулировали всеобъемлющую и весьма убедительную предпосылку трансграничных потоков данных как желательных дисциплин торгового права. Конфиденциальность и защита персональных данных обсуждались не просто как исключение, но как позитивное обязательство, уравновешивающее возможные обязательства сторон в отношении трансграничных информационных потоков. Возможно, в результате этого Комитет министров ВТО в своем решении министров на Бали в 2013 году впервые упомянул защиту конфиденциальных данных, неприкосновенность частной жизни и защиту потребителей как аспекты, связанные с торговлей.⁹²

Помимо неформального соглашения о не взимании таможенных пошлин на электронные передачи, которое постоянно продлевалось с момента его создания (последний раз был в 2019 году ⁹³), Рабочая программа ВТО не дала никаких убедительных результатов. Пытаясь выбраться из этого тупика, в 2017 году небольшая группа из 71 члена ВТО, включая ЕС, Австралию, Японию, Мексику, Новую Зеландию и США, инициировала «исследовательскую работу… в направлении будущих переговоров ВТО по аспектам электронной торговли, связанным с торговлей. коммерция ».⁹⁴ В общении с участниками группы США изложили то, что они считают «высшим стандартом в защите и продвижении цифровой торговли». ⁹⁵ Правила трансграничной передачи данных — «жизненная сила международной торговли» — были в верхней части списка. В 2019 году 76 членов ВТО заявили о своем намерении начать переговоры ВТО по электронной торговле с целью создания многосторонних правил, регулирующих цифровую торговлю. ⁹⁶ Цифровая торговля, мы утверждаем, является более широким понятием, чем простая электронная торговля, и, следовательно, повестка дня цифровой торговли, как мы объясним ниже, неизбежно будет иметь гораздо более широкие последствия для внутренних структур конфиденциальности.Универсального определения электронной коммерции или цифровой торговли не существует. ОЭСР, например, определила транзакцию электронной торговли как «продажу или покупку товаров или услуг, осуществляемую через компьютерные сети с использованием методов, специально разработанных для целей получения или размещения заказов». ⁹⁷ На этом фоне цифровая торговля представляет собой качественный сдвиг:

[t] его новая эра гиперподключения — это не только торговля, доставляемая в цифровом виде, но и более физическая, традиционная или [глобальные производственно-сбытовые цепочки], торговля с участием за счет расширения цифровых подключений, расширяющих доступ фирм к зарубежным рынкам, что раньше было немыслимо.⁹⁸

В то время как в электронной торговле потоки персональных данных понимались как вспомогательные для предоставления услуг, в цифровой торговле персональные данные сами могут быть предметом торговли, как в бизнесе брокеров данных и торговле большими данными сокровища. Приведенный выше обзор является иллюстрацией менталитета, сложившегося в отношении трансграничных потоков данных и защиты конфиденциальности и личных данных в ВТО. Положения о трансграничных потоках данных, позиция США и окончательная зависимость ЕС от общих исключений типа Статьи XIV ГАТС почти дословно возродились в ходе переговоров по торговым соглашениям нового поколения, рассматриваемым в разделе «Внешняя политика ЕС». : между нормативными ценностями и экономическими отношениями »данной статьи.До этого, чтобы сделать обзор полным, в следующем разделе показано, почему автономия в регулировании, предоставленная сторонам в рамках ГАТС в виде общих исключений, вероятно, недостаточна для соответствия сегодняшним мерам ЕС по конфиденциальности и защите личных данных.

Право сторон на регулирование в соответствии с ГАТС

ГАТС признает автономию сторон в достижении целей своей национальной политики, называемую правом на регулирование. ⁹⁹ По сути, он позволяет стороне принимать внутренние меры, которые либо с самого начала соответствуют ее обязательствам по ГАТС, либо, в случае нарушения ее обязательств по ГАТС, являются оправданными в соответствии с общими исключениями, предусмотренными в Статья XIV.¹⁰⁰ Общие исключения применяются горизонтально ко всем секторам, либерализованным согласно ГАТС.

Защита частной жизни людей в отношении обработки и распространения персональных данных является одной из целей политики, которая прямо упоминается в параграфе (c) (ii) статьи XIV. В соответствии с этим положением члены ВТО могут принять и обеспечить соблюдение мер, несовместимых с ГАТС, если они:

необходимы для обеспечения соблюдения законов или нормативных актов, которые не противоречат положениям настоящего Соглашения, включая те, которые касаются… защиты неприкосновенность частной жизни людей в отношении обработки и распространения персональных данных….

Ключевым элементом исключения из статьи XIV (c) (ii) является так называемый тест на «необходимость», который требует «взвешивания и уравновешивания» нескольких факторов. ¹⁰¹ Во-первых, необходимо установить, способствует ли та или иная мера обеспечению соблюдения национальных законов и постановлений, преследующих цель государственной политики, ¹⁰², что само по себе «не противоречит» положениям ГАТС. Во-вторых, следует оценить ограничительное воздействие меры на международную торговлю услугами.Чем менее ограничивающая мера и чем больше ее вклад в обеспечение соблюдения общественных интересов, тем больше вероятность того, что данная мера будет соответствовать критерию необходимости. Если сторона, чья мера оспаривается, демонстрирует prima facie «необходимость» своей меры, истец может опровергнуть «необходимость», продемонстрировав, что менее ограничивающая торговлю альтернатива этой мере была «разумно доступной», что означает, что он позволяет защищающейся стороне достичь преследуемой цели государственной политики без чрезмерных затрат или существенных технических трудностей для этой стороны.¹⁰³

Мера, которая была предварительно оправдана материальными требованиями статьи XIV (c) (ii), дополнительно проверяется на так называемую вводную часть статьи XIV, которая требует, чтобы мера применялась в способ, который не является:

… средством произвольной или неоправданной дискриминации между странами, в которых преобладают аналогичные условия, или замаскированного ограничения торговли услугами.

Интерпретируется судебными органами ВТО как открытая норма, ¹⁰⁴ вводная часть направлена на предотвращение злоупотреблений или злоупотреблений правом ссылаться на исключение.¹⁰⁵ На первый взгляд это требование не кажется необоснованным. Однако способ его применения в юриспруденции ВТО требует почти абсолютной «последовательности правоприменения», которая на практике, вероятно, подвержена некоторым сбоям. ¹⁰⁶ В результате любое несоответствие создает риск помешать обоснованию меры, противоречащей ГАТС.

На сегодняшний день ни одна судебная практика не прояснила применение статьи XIV (c) (ii) к мерам защиты конфиденциальности и личных данных.Ученые и эксперты отмечают высокий уровень неопределенности и непредсказуемости в отношении применения и интерпретации общих исключений. ¹⁰⁷ Основное беспокойство вызывает то, что такое приложение может быть неблагоприятным для защиты конфиденциальности и личных данных как основных прав, учитывая низкий общий уровень успеха при использовании статьи XIV GATS в целом. ¹⁰⁸ В более ранней статье авторы подвергли правила ЕС о трансграничной передаче персональных данных гипотетической проблеме в рамках ГАТС и применили судебную практику судебных органов ВТО.¹⁰⁹ Согласившись с другими авторами, мы пришли к выводу, что, если эти меры ЕС квалифицируются как нарушение GATS, они могут не соответствовать всем требованиям этого исключения. ¹¹⁰

Действительно, когда дело доходит до региональных стандартов конфиденциальности и защиты данных, их несколько, в частности, Руководящие принципы ОЭСР 2013 г. и Рамки конфиденциальности АТЭС 2015 г., ¹¹¹, которые занимают чисто экономическую позицию по этому вопросу. . Существование этих, возможно, менее ограничивающих торговлю подходов ставит основанную в ЕС основанную на фундаментальных правах систему конфиденциальности и защиты данных риску не пройти тест на необходимость; подход, основанный на основных правах, требует более высокого уровня защиты конфиденциальности и личных данных, выходя за рамки экономических интересов трансграничных потоков данных и либерализации международной торговли.¹¹² В результате нормативная архитектура и методы, используемые законодательством ЕС для обеспечения высокого уровня конфиденциальности и защиты данных (в частности, подход адекватности каждой страны), не могут рассматриваться как наименее ограничивающие торговлю Судьи ВТО.

Право международной торговли знает и другие методы, помимо общих исключений, которые используются для уравновешивания обязательства. Они вошли в обязательства по передаче трансграничной информации по конкретным секторам в финансовых услугах и телекоммуникациях.Положения, касающиеся трансграничных потоков данных — параграф B8 Понимания и статья 5 (d) Приложения по телекоммуникациям — содержат уравновешивающее положение, в котором упоминается конфиденциальность и / или защита персональных данных. Эти положения, вероятно, уходят корнями в принципы финансовой тайны и конфиденциальности телекоммуникаций, которые широко признаны во всех юрисдикциях. Параграф B8 Соглашения предусматривает, что:

[ничего] в этом параграфе не ограничивает право Участника защищать личные данные, личную неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность личных записей и учетных записей, если такое право не используется для обхода положения Соглашения .(курсив добавлен)

В соответствии со Статьей 5 (d) Приложения по телекоммуникациям:

[n] Несмотря на предыдущий параграф, Член может принимать такие меры, которые необходимы для обеспечения безопасности и конфиденциальности сообщений , при условии требования о том, что такие меры не применяются способом, который представляет собой средство произвольной или неоправданной дискриминации или замаскированного ограничения торговли услугами.(курсив добавлен)

Хотя положение о уравновешивании в финансовом секторе дает сравнительно большую свободу действий для защиты конфиденциальности и личных данных как основных прав, чем в секторе телекоммуникаций, оба положения содержат требования, аналогичные тем, которые содержатся в общих исключениях.

Подводя итог, хотя GATS признает некоторую автономию в принятии правил, защищающих конфиденциальность и личные данные, даже если они несовместимы с его правилами, эта автономия довольно узкая, учитывая, что она подчиняется ряду торговых условий.С самого начала следует отметить, что, пытаясь расширить сферу действия ГАТС, включив в нее электронную торговлю, ряд участников Рабочей программы ВТО одновременно пытались ограничить регуляторную автономию сторон ГАТС в этой области; в частности, как показывает Отчет о ходе работы за 1999 г., разработчики предупредили, что общее исключение «следует толковать узко». ¹¹³ По мнению ЮНКТАД, вполне вероятно, что в будущем на закон о конфиденциальности данных также будут влиять международные торговые споры.¹¹⁴

Кроме того, тенденция превращения конфиденциальности и защиты данных из вопроса условной регуляторной автономии в предмет международных торговых соглашений (регулирующих, среди прочего, цифровую торговлю) аналогична случаю интеллектуальной собственности. Первоначально в ГАТТ 1947 года права интеллектуальной собственности упоминались как общее исключение статьи XX. В 1994 г. они стали предметом отдельного торгового соглашения ВТО — Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).¹¹⁵ Даже если положения о потоках данных неизбежны, более важный вопрос заключается в том, как они будут сформулированы и какие исключения или исключения для конфиденциальности и защиты данных будут уравновешивать негативное влияние таких положений на права человека.

Свободные потоки данных в соглашениях о свободной торговле GATS-plus

Благодаря мощному механизму правоприменения и институциональной структуре международное торговое право обладает огромным потенциалом влияния на национальные законы.¹¹⁶ Новое поколение торговых и инвестиционных соглашений, которые были заключены или обсуждаются в настоящее время, направлено на обеспечение либерализации услуг сверх того, что было достигнуто в рамках ГАТС (так называемые критерии «ГАТС-плюс»). Торговые отношения GATS-plus направлены на углубление обязательств в существующих разделах услуг, а также на введение дополнительных разделов услуг, охватывающих так называемые «новые и усовершенствованные дисциплины». Такие торговые соглашения нового поколения широко поддерживают цифровую торговлю, предлагая положения о трансграничных потоках данных, сохраняя при этом конфиденциальность и защиту данных в виде исключения, созданного по образцу статьи XIV GATS.¹¹⁷

США и Корея были первыми государствами, включившими (необязательное) положение о свободном трансграничном потоке информации в свое двустороннее торговое соглашение. ¹¹⁸ Этот подход завершился горизонтальным положением о потоках данных во Всеобъемлющем и прогрессивном соглашении о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), подписанном в марте 2018 года, которое включает посредством ссылки исходное Транстихоокеанское партнерство (TPP), подписанное в 2016 году, и позже заброшен новой администрацией США.CPTPP включает пункт 2 статьи 14.11, требующий, чтобы:

[e] каждая Сторона разрешала трансграничную передачу информации электронными средствами, включая личную информацию, когда эта деятельность предназначена для ведения бизнеса застрахованного лица. . ¹¹⁹

В отличие от вышеупомянутых положений ВТО, касающихся трансграничных потоков данных в финансовых и телекоммуникационных услугах, этот пункт CPTPP сформулирован как позитивное обязательство и не зависит от сектора.Цели трансграничных переводов сформулированы широко, что означает, что любой незначительной связи переводов с ведением бизнеса может быть достаточно, чтобы задействовать это положение. Кроме того, это положение, по-видимому, намеренно исключает «необходимость» переводов для целей ведения бизнеса. Стоит напомнить, что необходимость обработки данных является важным фактором при оценке законности обработки данных во многих национальных режимах защиты данных. В результате даже ограничения на передачу персональных данных в случаях, когда такая передача является случайной для бизнеса компании, может привести к нарушению статьи 14.11, параграф 2.

Примечательно, что хотя статья 29.1 CPTPP включает общие исключения, известные из статьи XIV ГАТС, статья 14.11 (3) предусматривает конкретное исключение:

Ничто в этой статье не препятствует Стороне принимать или поддерживать меры. несовместимы с параграфом 2 для достижения законной цели государственной политики, при условии, что мера: (а) не применяется способом, который представлял бы собой средство произвольной или неоправданной дискриминации или замаскированного ограничения торговли; и (b) не налагает ограничений на передачу информации больше, чем требуется для достижения цели.

Структура этого особого исключения очень напоминает структуру статьи XIV (c) ГАТС с двумя важными отличиями. Во-первых, исключение из статьи 14.11 (3) не называет законных целей государственной политики, которые могли бы оправдать ограничения на переводы, и в этом смысле является более широким, чем общее исключение для конфиденциальности и защиты данных. Во-вторых, обсуждавшийся выше так называемый «критерий необходимости» заменяется условием, согласно которому ограничения на трансграничные переводы не должны «налагать ограничения… большие, чем требуется для достижения цели».Хотя цель включения конкретного исключения для передачи данных в дополнение к общему исключению неясна, авторы считают, что это могло быть сделано, чтобы избежать применения юриспруденции ВТО из статьи XIV ГАТС в этом конкретном контексте и расширить ряд целей государственной политики, которые могут оправдать ограничение потоков данных.

Кроме того, одной из целей администрации Трампа при пересмотре Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) было обеспечение того, чтобы страны НАФТА не вводили ограничений на трансграничные потоки данных.¹²⁰ Заключенное Между тем Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) включает главу о цифровой торговле, требующую, чтобы «любые ограничения на трансграничные потоки личной информации были необходимыми и соразмерными представляемым рискам». ¹²¹ Кроме того, USMCA одобряет Правила трансграничной конфиденциальности APEC как «действенный механизм для облегчения трансграничной передачи информации при одновременной защите личной информации», ¹²², тем самым определяя, что считается необходимым и соразмерным в соответствии с соглашением.Положения USMCA о цифровой торговле стали моделью для будущих торговых соглашений под руководством США: они уже были почти дословно включены в Соглашение о цифровой торговле между США и Японией ¹²³ и включены в предложение США по недавно возобновленной электронной торговле переговоры в ВТО. ¹²⁴

Проблема трансграничных потоков данных сохраняется в двусторонних и многосторонних торговых соглашениях, заключенных или обсуждаемых в настоящее время ЕС, таких как TTIP, TiSA, Всеобъемлющее торговое и экономическое соглашение 2016 г. 125 EPA Япония – ЕС, а также предполагаемые торговые сделки с Австралией, Чили, Индонезией, Мексикой, Новой Зеландией и Тунисом.Хотя судьба ТИПТ и Тиса неясна, их экземплифицирует история переговоров, как защита конфиденциальности данных было спорным вопросом в переговорах торговых соглашений с ЕС. ¹²⁶ В 2015 году устранение дискриминационных и протекционистских барьеров для трансграничных потоков данных было одним из 12 приоритетов торгового представителя США во время переговоров по TTIP и TiSA. ¹²⁷ Было высказано предположение, что в отношении ЕС TTIP представляет собой «одну из лучших возможностей для внедрения передовых средств защиты передачи данных… за счет включения трех ключевых характеристик: (1) приверженность разрешению трансграничной передачи; (2) запрет на требования локализации данных; и (3) неполный список механизмов передачи данных ».¹²⁸ Есть надежда, что если такие положения будут включены в TTIP, они могут служить «шаблоном и базой для переговоров по TiSA». ¹²⁹ Однако, поскольку переговоры зашли в тупик в конце 2016 года, не было достигнуто видимого прогресса в отношении международных потоков данных или защиты данных ни в TTIP, ни в TiSA.

В этом отношении CETA все еще сравнительно безобиден, при условии, что Канада является одной из стран, признанных ЕС как обеспечивающая адекватный уровень защиты персональных данных.¹³⁰ Только глава 13 CETA о финансовых услугах включает в статью 13.15 обязательство по передаче и обработке информации, которое позволяет:

… финансовому учреждению или поставщику трансграничных финансовых услуг другой Стороны передавать информацию в электронная или другая форма на ее территорию и за ее пределы для обработки данных, если обработка требуется в ходе обычной деятельности финансового учреждения или поставщика трансграничных финансовых услуг.

Второй абзац статьи 13.15 призывает к «адекватным гарантиям защиты частной жизни». Последующее выделение для защиты личной информации гласит:

Если передача финансовой информации связана с личной информацией, такая передача должна осуществляться в соответствии с законодательством, регулирующим защиту личной информации на территории Стороны, на которой осуществляется передача. возник.

Другими словами, ЕС может сохранять свои правила передачи персональных данных в третью страну в отношении финансовых услуг, и нет зависимости от решения Европейской комиссии (Комиссии), предоставляющего Канаде адекватный уровень защиты. в смысле статьи 45 GDPR.Это положение освобождает закон ЕС о защите данных от сферы действия главы 13 CETA о финансовых услугах без каких-либо условий, которые должны соответствовать другим обязательствам в этой главе. В качестве разумной меры в этом не было бы необходимости, если бы общие исключения в CETA, которые смоделированы на основе статьи XIV GATS, были полностью достаточными для достижения того же результата.

Хотя действия нынешней администрации США приносят больше вреда, чем пользы основанной на правилах многосторонней торговой системе, вопросы трансграничных потоков данных по-прежнему будут занимать важное место в повестке дня цифровой торговли во всем мире.В конечном итоге, степень, в которой стороны обязуются предоставлять бесплатные потоки данных в торговых сделках, будет определять относительную силу конфиденциальности по сравнению с торговлей и будет ли конфиденциальность данных защищаться суверенными странами и ЕС или будет втягиваться в наднациональный правовой порядок. по торговле.

Внешняя политика ЕС: между нормативными ценностями и экономическими отношениями

ЕС был охарактеризован как нормативная держава, которая поддерживает свои международные отношения через провозглашенную многосторонность, основанную на верховенстве закона.¹³¹ Основополагающие договоры с поправками, внесенными Лиссабонским договором, прямо заявляют ценности, принципы и цели, которые ЕС будет преследовать в своих международных отношениях: универсальность и неделимость прав человека и основных свобод и вклад в их защиту, уважение за человеческое достоинство и принципы Организации Объединенных Наций и международного права (статьи 3 (5) и 21 TEU). Хартия ЕС об основных правах (Хартия) в статьях 7 и 8 гарантирует как право на неприкосновенность частной жизни, так и право на защиту личных данных в качестве основных прав.

Исходя из этого, ЕС играет ключевую роль в глобальном управлении конфиденциальностью и, в частности, в отношении защиты личных данных. Эта роль возлагается на ЕС в силу его внешних отношений с третьими странами, охватывающих две области политики, в которых он обладает исключительной компетенцией: международная передача персональных данных и внешняя коммерческая политика. ЕС отдает предпочтение институционализированным отношениям с третьими странами, подражая стратегиям, которые «разрабатывались внутри как часть его первоначального проекта европейской транснациональной интеграции».¹³² Это может объяснить, почему ЕС стремится к сближению нормативных требований, взаимному признанию и постоянному диалогу в обеих областях политики, ¹³³, которые сближаются друг с другом во все более взаимосвязанном обществе, управляемом данными. Стратегия единого цифрового рынка ЕС на 2014–2019 годы, которая также стала зонтиком для унификации закона о защите данных в GDPR, и недавно объявленная Европейская цифровая стратегия иллюстрируют это. ¹³⁴

Заявление о том, что внешняя политика ЕС должна быть полностью согласована с его нормативным подходом к конфиденциальности и защите личных данных, было бы похоже на проповедь для обращенных.Но управление ЕС в этой области было ошеломляюще неустойчивым, даже в ущерб основным правам человека. Такое тревожное положение дел можно объяснить внутренним разделением компетенций в ЕС и конфликтом целей между нормативными уровнями защиты и целями внешней торговли. Ниже мы пересмотрим внешнюю политику ЕС в области защиты данных и внешней торговли и обсудим горизонтальную стратегию ЕС, которая согласовывает его нормативный подход к конфиденциальности и защите личных данных с будущими обязательствами в области международной торговли, которые ЕС возьмет на себя.

Управление международной передачей персональных данных

В последние два десятилетия политика ЕС была сосредоточена на обеспечении достаточной системы конфиденциальности и защиты данных, чтобы гарантировать устойчивое информационное общество. ¹³⁵ GDPR сохранил нормативный подход, впервые примененный в DPD, увязав высокий уровень защиты персональных данных со свободным их перемещением на внутреннем едином рынке. Сама правовая основа для принятия законодательства, касающегося защиты физических лиц в отношении обработки персональных данных, связана с правилами, относящимися к свободному перемещению таких данных.¹³⁶

В основе подхода ЕС к основным правам и разногласий по трансграничным передачам лежит набор правил передачи персональных данных из ЕС в третьи страны. Этот механизм различает третьи страны, которые обеспечивают адекватный уровень защиты, и третьи страны без адекватного уровня защиты. ¹³⁷ Чтобы быть признанной страной, обеспечивающей адекватный уровень защиты, соответствующая страна должна пройти оценку своих правил конфиденциальности и защиты данных и получить положительную оценку Комиссии (так называемое решение о соответствии).Как пояснил CJEU, этот подход направлен на предотвращение обхода высокого уровня защиты персональных данных в ЕС путем передачи персональных данных в третью страну. ¹³⁸

Удивительно, но успех, с которым третьи страны включили принципы защиты данных ЕС в свое собственное законодательство, не привел к принятию многих решений об адекватности в отношении зарубежных систем защиты данных. Однако в отношении третьих стран определение адекватности не происходит автоматически, и сложная процедура подачи заявки на признание была определена как узкое место, которое может эффективно проводить дискриминацию между третьими странами.По состоянию на декабрь 2019 года Комиссия предоставила статус адекватности только 13 странам. Помимо нескольких островов и небольших территорий с прочными связями со странами-членами ЕС, признаны ¹³⁹ Аргентина, Канада, Израиль, Япония, Швейцария, Уругвай и США в соответствии с «Соглашением о защите конфиденциальности ЕС-США от 2016 года». После «Брексита» Великобритания больше не сможет свободно обмениваться личными данными с другими членами ЕС, ¹⁴⁰, в то время как процедура соответствия с Южной Кореей ¹⁴¹ находится в стадии разработки.

Без вывода о достаточности передача персональных данных в другие страны возможна только при соблюдении «соответствующих мер безопасности», таких как стандартные договорные положения, обязательные корпоративные правила и механизмы сертификации, или одно из отступлений, в том числе в тех случаях, когда это необходимо для выполнение контракта, использование соответствующих договорных гарантий или доверие к согласию субъектов данных и другие особые случаи. ¹⁴² Другими словами, оптовые передачи персональных данных в третьи страны, не обеспечивающие адекватного уровня защиты, в достаточной степени ограничены, в то время как согласие и договорные гарантии могут в определенной степени заменить двусторонние несоответствия.

Хотя эти механизмы подвергались критике за чрезмерную формализм, ¹⁴³ судьи CJEU, похоже, полны решимости ограничить международную передачу персональных данных, когда это необходимо для защиты основных прав людей. В 2015 году CJEU в своем знаковом постановлении Schrems разрушил важную правовую основу для передачи персональных данных из ЕС в США. ¹⁴⁴ В двух других решениях Суд постановил, что наборы данных частного сектора, содержащие конфиденциальные личные данные граждан, должны храниться на территории ЕС для обеспечения независимого надзора.¹⁴⁵

Трансатлантическая передача личных данных и сплошное наблюдение

Примечательно, что трансатлантические отношения оказались проверкой на соответствие de jure правилам ЕС по передаче персональных данных. Здесь разоблачения Сноудена в 2013 году о массовой слежке со стороны правительства США подорвали как трансатлантические отношения, так и доверие к цифровой экономике. Когда в 2013 году выяснилось, что «Безопасная гавань» является фарсом, ¹⁴⁶ только Суд в своем постановлении Schrems от 2015 г. жители будут переведены в США.Хотя судьи не изучали содержание принципов безопасной гавани, они все же могли признать недействительным решение Комиссии об адекватности, поскольку оно не удовлетворяло требованиям для вывода о том, что третья страна обеспечивает адекватный уровень защиты. Суд установил, что обязанность Комиссии при вынесении решения об адекватности состоит в следующем:

установить, должным образом указав причины, что соответствующая третья страна фактически обеспечивает в силу своего внутреннего законодательства или своих международных обязательств уровень защиты основных права, по существу эквивалентные тем, которые гарантированы правовым порядком ЕС….¹⁴⁸

Суд утверждал, что внутреннее законодательство третьей страны должно ограничивать вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни и защиту личных данных строго необходимым, и что должно соблюдаться право на эффективную судебную защиту. Поскольку аргументация CJEU напрямую основана на статьях 7 и 8 Хартии, постановление подразумевает нечто большее, чем конкретное решение об адекватности, поскольку оно формулирует горизонтальное ожидание в отношении международной передачи персональных данных, исходящих от физических лиц из ЕС.

Постановление Schrems показало, насколько исполнительная власть ЕС — посредством юридической фикции адекватности — позволила фактической ситуации ( de facto ) отклониться от закона ( de jure ). Такое тревожное положение дел можно объяснить внутренней борьбой между институтами ЕС за принятие подхода, способного защитить основные права, когда это имеет отношение к первому союзнику и торговому партнеру Союза.

Противостояние, возникающее на треугольной стыке между конфиденциальностью, торговлей и наблюдением, стало символом внешних отношений ЕС с США.Чтобы заменить аннулированный «Safe Harbor», «Privacy Shield» был поспешно согласован между правительством США и Комиссией и вступил в силу в 2016 году. ¹⁴⁹ Хотя «Privacy Shield» прошел три ежегодных обзора (последний раз в октябре 2019 г.), ¹⁵⁰ является предметом разбирательства в Общем суде и CJEU. ¹⁵¹ Являясь стражем договоров ЕС, только Европейский союзный союз может отменить вялую формулировку политики исполнительной властью ЕС, которая ставит под угрозу фундаментальные права людей.

Новый взгляд на внешнеторговую политику ЕС в отношении потоков данных

Что касается внешней торговой политики ЕС, то в торговой и инвестиционной стратегии Еврокомиссии от 2015 года признается, что бесплатные трансграничные потоки данных представляют собой оскорбительный интерес для ЕС. ¹⁵² Комиссия пообещала, что будет стремиться использовать соглашения о свободной торговле:

, чтобы устанавливать правила для электронной коммерции и трансграничных потоков данных и бороться с новыми формами цифрового протекционизма, в полном соответствии и без ущерба для правил ЕС. правила защиты данных и конфиденциальности данных.¹⁵³

Очевидно, ЕС не будет называть свою собственную структуру защиты данных «цифровым протекционизмом», но в основном направлен на решение «необоснованной локализации данных и требований к хранению данных». ¹⁵⁴ Комиссия не предвидела какого-либо конфликта, когда решила, что «[правила обработки личных данных не обсуждаются в и не затрагиваются торговыми соглашениями » (курсив добавлен). ¹⁵⁵

Комиссия ведет переговоры по международным торговым соглашениям от имени ЕС в соответствии с директивами (мандатами) Совета по переговорам.В соответствии со статьей 207 (3) TFEU как Совет, так и Комиссия «несут ответственность за обеспечение того, чтобы заключенные соглашения были совместимы с внутренней политикой и правилами Союза». Что касается переговоров TTIP, TiSA и EPA с Японией, в переговорных мандатах Совета не упоминается конфиденциальность или защита данных. ¹⁵⁶ Переговорные мандаты по TTIP и EPA действительно требуют, чтобы соглашение не препятствовало применению исключений в отношении поставки услуг, оправданных согласно соответствующим правилам ВТО (статьи XIV и XIV GATS bis ).Однако, в отличие от таких общественных интересов, как защита окружающей среды, труда, потребителей и культуры, неприкосновенность частной жизни и защита данных прямо не указаны в мандатах на переговоры как общественные интересы, которые должны быть обеспечены в ходе переговоров.

Развитие торговых сделок, однако, влияет на способность ЕС обеспечивать высокий уровень защиты персональных данных и может вступать в противоречие с многочисленными внешними эффектами ужесточенного законодательства ЕС. В принципе, GDPR применяется непосредственно к трансграничным коммерческим транзакциям с использованием персональных данных из ЕС.¹⁵⁷ Суд в деле Google Spain уже постановил, что к веб-сайту поисковой системы применяется местный закон, который теперь должен соответствовать европейскому праву на забвение . ¹⁵⁸ Ожидается, что такие внешние воздействия окажут сильное влияние на поставщиков товаров и услуг из-за пределов ЕС, которые будут обязаны соблюдать GDPR в целом — соблюдение уведомлений об утечке данных в стиле ЕС, право на забвение , переносимость данных и принцип конфиденциальности, и это лишь некоторые из них.

Более того, на треугольном стыке между конфиденциальностью, торговлей и наблюдением неясно, имеет ли сторона право блокировать поток личных данных в коммерческом секторе. Это именно то, что сделал бы Суд, если бы посчитал гарантии конфиденциальности и защиты данных в третьей стране несовместимыми с Хартией. Однако в рамках права международной торговли решение суда также считается мерой стороны, которая может быть оспорена, если она затрагивает трансграничную (цифровую) торговлю.

На пути к горизонтальной стратегии ЕС в отношении потоков данных

Как ЕС регулирует трансграничные потоки персональных данных во внешней торговой политике, оказывается, гораздо сложнее, чем, возможно, ожидалось. ЕС пришлось пересмотреть свою стратегию, чтобы его торговые сделки не подрывали его новый GDPR, специально разработанный для защиты основных прав.

В своем Сообщении 2017 года об обмене и защите личных данных в глобализированном мире Комиссия определила свой подход с точки зрения своей политики защиты данных.¹⁵⁹ Сообщение было передано после публикации исследования (в котором участвовали авторы этой статьи), которое раскрыло потенциально конфликтную взаимосвязь между законом ЕС о конфиденциальности данных и обязательствами о свободном потоке данных в соглашениях о свободной торговле GATS-plus. ¹⁶⁰ В этом Сообщении подробно излагаются механизмы международной передачи персональных данных с акцентом на новые возможности, предоставляемые GDPR, такие как утвержденные кодексы поведения и механизм сертификации.

В отношении механизма адекватности, Сообщение, кроме того, разъясняет критерии, которые Комиссия будет учитывать при выборе третьих стран для проведения диалога об адекватности:

степень торговых отношений ЕС (фактических или потенциальных) с конкретная третья страна, включая наличие соглашения о свободной торговле или текущих переговоров;
объем потоков персональных данных из ЕС, отражающий географические и / или культурные связи;
роль первопроходца, которую третья страна играет в области конфиденциальности и защиты данных, которая может служить образцом для других стран в своем регионе; и
общие политические отношения с рассматриваемой третьей страной, в частности, в отношении продвижения общих ценностей и общих целей на международном уровне.¹⁶¹

Исходя из этих соображений, Сообщение указывает на большую гибкость при взаимодействии с ключевыми торговыми партнерами в Восточной и Юго-Восточной Азии. Кроме того, в нем упоминаются Индия, в зависимости от прогресса в модернизации законов о защите данных, страны Латинской Америки и соседние страны Европы. Несомненно, потребуется более активный подход ЕС к открытию процедур адекватности, чтобы предложить третьим странам справедливую точку входа в процедуру и вдохнуть новую жизнь в механизмы адекватности, отстаиваемые ЕС.

Также кратко затронуты вопросы взаимодействия с внешней торговой политикой, однако не удалось определить горизонтальную стратегию:

Правила защиты данных ЕС не могут быть предметом переговоров в соглашении о свободной торговле. В то время как диалоги о защите данных и торговые переговоры с третьими странами должны проходить по разным направлениям, решение об адекватности, в том числе частичное или отраслевое, является лучшим способом построения взаимного доверия, гарантирующего беспрепятственный поток личных данных и, таким образом, облегчая коммерческое использование. обмены, включающие передачу персональных данных в третью страну, о которой идет речь.¹⁶²

Интересно, что именно Европейский парламент подчеркнул необходимость более ограниченных исключений в соглашениях о свободной торговле. В своей резолюции 2015 года о TTIP и резолюции 2016 года о TiSA Европейский парламент рекомендовал Комиссии обеспечить, чтобы ЕС acquis о конфиденциальности данных не подвергался риску из-за либерализации потоков данных, в частности, в областях электронной коммерции и финансовых услуг. . ¹⁶³ В резолюции по TiSA говорится, что защита данных и право на неприкосновенность частной жизни — это не торговые барьеры, а основные права.¹⁶⁴ Ключевым моментом в обеих резолюциях является требование более надежной версии исключений типа Статьи XIV GATS для конфиденциальности и защиты данных. Европейский парламент специально призвал:

[A] всеобъемлющее, недвусмысленное, горизонтальное, самостоятельное и юридически обязательное положение, основанное на статье XIV GATS, которая полностью исключает существующие и будущие правовые рамки ЕС для защиты персональных данных из сферы действия. этого соглашения, без каких-либо условий, что оно должно соответствовать другим частям TiSA; применять такие положения ко всем другим приложениям TiSA; ….¹⁶⁵

Когда выяснилось, что Комиссия не намеревалась касаться принятой в торговом праве формулы общих исключений, члены Европейского парламента призвали Комиссию изложить свою позицию в отношении трансграничных потоков данных в торговых переговорах:

[Ничто в этих торговых соглашениях не должно мешать ЕС поддерживать, улучшать и применять свои правила защиты данных. Наши правила международной передачи персональных данных кристально ясны, хорошо обоснованы и никоим образом не должны размываться.
Другими словами, защита данных не должна быть предметом торговых переговоров. Это фундаментальное право, а не торговый барьер, и поэтому его следует полностью исключить из этих соглашений. Соответственно, любые обязательства по доступу на рынок и международным стандартам в отношении трансграничных потоков данных должны быть очень тщательно обусловлены. Мы также считаем, что необходимо усилить исключение ВТО для защиты данных, известное как GATS XIV. ¹⁶⁶

Между тем Европейский парламент принял целевую резолюцию «На пути к стратегии цифровой торговли», в которой аргументируется внутренняя согласованность внешней торговой политики с регулированием защиты данных ЕС и содержится призыв к Европейской комиссии выработать позицию, которая берет на себя Совет по своим требованиям.¹⁶⁷

Официально начался интенсивный институциональный диалог под руководством первого вице-президента Тиммерманса и с участием ключевых членов Европейского парламента. ¹⁶⁸ Весной 2018 года Комиссия представила свою новую позицию по горизонтальным положениям о трансграничных потоках данных и защите персональных данных в торговом и инвестиционном соглашении ЕС. ¹⁶⁹ Сопроводительное письмо было подписано шестью членами комиссии, что свидетельствует о широком компромиссе между всеми затронутыми ведомствами, включая юстицию, торговлю и единый цифровой рынок, среди прочих.Компромисс, однако, был обязательным для кабинета уполномоченных только до истечения срока их полномочий в 2019 году. ¹⁷⁰

Позиция состоит из трех частей, которые следуют логике права международной торговли: статья A декларирует обязательство разрешить трансграничные потоки данных и запрещает ограничения в виде четырех конкретных требований к данным и локализации ИТ. ¹⁷¹ Статья B затем формулирует безусловное уравновешивающее положение для национальных мер в интересах защиты персональных данных:

Статья B
Защита персональных данных и неприкосновенность частной жизни
Каждая Сторона признает, что защита персональных данных и конфиденциальность является фундаментальным правом, и высокие стандарты в этом отношении способствуют укреплению доверия к цифровой экономике и развитию торговли.
Каждая Сторона может принять и поддерживать меры безопасности, которые она считает необходимыми для обеспечения защиты личных данных и конфиденциальности, в том числе посредством принятия и применения правил трансграничной передачи личных данных. Ничто в этом соглашении не влияет на защиту личных данных и конфиденциальности, предоставляемую соответствующими гарантиями Сторон.
Для целей настоящего соглашения «личные данные» означают любую информацию, относящуюся к идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу.
Для большей уверенности система инвестиционных судов не применяется к положениям статей A и B. ¹⁷²

Последний аспект, статья X о сотрудничестве в области регулирования в отношении цифровой торговли, устраняет проблемы трансграничных потоков данных и защиты персональных данных от диалога по регуляторным вопросам. ¹⁷³

Обращая внимание на разработку надлежащего уравновешивающего положения в своей новой позиции, Комиссия в конечном итоге соглашается с деликатностью исключения правила защиты данных ЕС acquis из своих обязательств по торговому и инвестиционному законодательству, что фактически меняет ее первоначальную позицию.Горизонтальное исключение для соответствующих гарантий стороны по защите личных данных и конфиденциальности является средством достижения внутренней согласованности, когда оно отделяет меры защиты данных ЕС от внешней торговой политики ЕС.

При условии, что ЕС обладает исключительной компетенцией в области внешней торговли, Комиссия после консультаций со странами-членами в Комитете торговой политики (услуги и инвестиции) приступила к реализации своей новой позиции. Он представил горизонтальные положения о трансграничных потоках данных и защите персональных данных в торговых переговорах с Австралией, Чили, Индонезией, Мексикой, Новой Зеландией и Тунисом.Комиссия планирует заменить пункт « rendez-vous» в EPA с Японией и соглашение о свободной торговле с Мексикой новым положением. Более того, ЕС также воспроизвел свою позицию в своем предложении относительно текущих переговоров ВТО по торговым аспектам электронной торговли. ¹⁷⁴

Выводы

В праве международной торговли больше внимания уделяется цифровой торговле, трансграничным потокам данных и защите конфиденциальности и личных данных.Так называемые соглашения о свободной торговле GATS-plus могут не только прояснить двусмысленность структуры ВТО, когда дело доходит до цифровой торговли, но и, что наиболее важно, иметь большее влияние на способность страны регулировать в области конфиденциальности и данных. защиты по сравнению с ГАТС 1994 года. ГАТС, пока что единственное многостороннее международное торговое соглашение, касающееся международной торговли услугами, содержит очень мало конкретных правил трансграничной передачи данных, ограниченных конкретными секторами.Попытки сделать трансграничные потоки данных многосторонними в рамках ВТО пока не увенчались успехом. Однако положение о свободном потоке данных было введено в CPTPP, USMCA и Соглашение о цифровой торговле между США и Японией, что привело к распространению шаблона цифровой торговли под руководством США.

Когда давление на ЕС — из-за неопределенности в отношении стратегических направлений торговой политики нового правительства США — на мгновение утихло, открылось драгоценное окно для переоценки его стратегии в отношении международной передачи персональных данных и определения позиции, которая надежно сохраняет автономию ЕС для регулирования конфиденциальности и защиты личных данных в рамках будущих торговых соглашений.С точки зрения ЕС, безоговорочная приверженность свободным трансграничным потокам данных, скорее всего, противоречит его подходу к обеспечению высокого уровня защиты личных данных, как это предусмотрено статьей 8 Хартии и реализуется GDPR. На данном этапе до недавнего времени у ЕС отсутствовала горизонтальная стратегия, позволяющая эффективно согласовать свой нормативный подход к защите конфиденциальности и личных данных с его политикой внешней торговли. Это произошло из-за нескольких извилин в политике ЕС, которые можно отнести к внутреннему разделению компетенций ЕС, приоритетам и полномочиям институтов ЕС, которые продемонстрировали противоречия между целями по сравнению с нормативными уровнями защиты и целями внешней торговли.

В этой статье мы проследили процесс изучения политики и институциональную динамику ЕС, которые привели к тому, что подход Комиссии к своей внешней торговой политике полностью изменился, полагаясь исключительно на свою регуляторную автономию в области конфиденциальности и защиты данных по типу общих исключения, смоделированные на основе статьи XIV ГАТС, до широкого горизонтального положения, содержащего почти пустое исключение для конфиденциальности данных. Новая позиция Комиссии по горизонтальным положениям о трансграничных потоках данных и защите личных данных в торговых и инвестиционных соглашениях ЕС является продуктом интенсивного институционального диалога между различными подразделениями Комиссии и с участием Европейского парламента и государств-членов.Позиция Комиссии, на наш взгляд, способна поддержать целостность ее подхода к транснациональной защите основных прав людей, поскольку она безоговорочно сохраняет свою автономию регулирования в интересах конфиденциальности данных. Более того, разумно сделать исключение в отношении мер по защите частной жизни и данных внутри страны из области применения защиты инвестиций и сотрудничества в области регулирования.

По стандартам торгового права новый подход Комиссии к согласованию трансграничных потоков данных с ее системой защиты персональных данных следует считать смелым.Формулировка выходит за рамки существующих положений о противовесе в финансовом и телекоммуникационном секторах в ГАТС и повторяется в других местах, которые подпадают под критерий «необходимости» или оговорку о недопустимости обхода. Стремление к горизонтальному положению, исключающему защиту данных и конфиденциальность во всем соглашении, фактически перезапишет более узкие исключения в этих секторах услуг. Примечательно, что новый подход ЕС к конфиденциальности и защите данных даже превосходит нормативные уравновешивающие положения в пользу трудовых стандартов, защиты окружающей среды и устойчивого развития в ряде торговых соглашений после заключения GATS.

В качестве переговорной позиции ЕС в торговых переговорах с третьими странами, новый подход безоговорочного исключения гарантий стороны для обеспечения защиты личных данных и конфиденциальности должен быть согласован с другой стороной. Сторона переговоров, вероятно, будет утверждать, что предложение ЕС равносильно «GATS-минусу», поскольку оно требует полной регуляторной автономии для внутренних правил, защищающих конфиденциальность и личные данные, по отношению ко всем дисциплинам торгового права. Они, безусловно, подчеркнут, что такое безусловное исключение может использоваться в качестве предлога для неоправданных требований ИТ и локализации данных.Комиссия, с другой стороны, не могла значительно отклониться от своей позиции без ущерба для регуляторной автономии ЕС, что, в свою очередь, могло бы поставить под угрозу согласованность с рамками ЕС в отношении конфиденциальности и защиты данных.

Распространение обязательств по свободному потоку данных в соглашениях о свободной торговле и инвестициях может иметь опасные последствия для нормативной согласованности системы защиты данных третьей страны. Если третья страна обязуется бесплатно передавать трансграничные потоки данных в рамках соглашения о свободной торговле с другими странами, она рискует своей стратегической способностью добиться от Комиссии заключения об адекватности для беспрепятственного получения личных данных из ЕС или рискует потерять ранее предоставленный статус адекватности.В соответствии со статьей 45 (2) (а) GDPR Комиссия будет оценивать правила дальнейшей передачи персональных данных в другую третью страну. Например, вывод Комиссии о том, что Япония обеспечивает адекватный уровень защиты, не распространяется на последующую передачу персональных данных в соответствии с Правилами трансграничной конфиденциальности АТЭС. Через черный ход стратегия либерализации бесплатных потоков данных начинает нарушать подходы, основанные на взаимном признании законов о конфиденциальности данных, как это практикуется в ЕС и многих других странах.

В интересах согласованности законодательства ЕС следует приветствовать позицию Комиссии в отношении защиты персональных данных в ее внешней торговой политике и предпочтение, отдаваемое регулирующим механизмам GDPR. Это резко контрастирует с воспринимаемым «золотым стандартом» цифровой торговли, который отстаивают США и другие развитые страны, отдавая приоритет либерализации торговли и устранению «ненужных» ограничений на трансграничные потоки данных. Несомненно то, что конфронтация между трансграничными потоками персональных данных в связанном мире и фундаментальными правами на защиту персональных данных и конфиденциальность в ЕС в ближайшее время не утихнет.Будущие направления международной торговой дипломатии должны быть нацелены на установление реалистичных координат цифрового доверия в трансграничной торговле услугами, которое не может быть реально отделено от позиций прав людей, гарантированных в их странах.

Исследование было проведено в полном соответствии с Кодексом поведения в отношении честности исследований Нидерландов (2018). На исследование и написание этой статьи не поступало никакого внешнего финансирования. Авторы хотели бы поблагодарить Колина Беннета и участников практического семинара на 10-й ежегодной конференции ученых в области права конфиденциальности (PLSC, 1-2 июня 2017 г., Беркли), редактора Международного закона о конфиденциальности данных, а также анонимных рецензентов за их полезные предложения и комментарии.

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/), которая разрешает некоммерческое воспроизведение и распространение. работы на любом носителе при условии, что оригинальная работа не была изменена или преобразована каким-либо образом, и что произведение правильно процитировано.По вопросам коммерческого повторного использования обращайтесь по адресу [email protected].
Ирина Яковлева в L’Oréal — AroundDeal
Описание
Ведущий мир красоты и новатор в мире косметических технологий; у нас 86 тысяч сотрудников в 150 странах на пяти континентах.36 наших международных брендов разделены на четыре уникальных подразделения: люкс, потребительские товары, активная косметика и профессиональные товары. Среди наших 36 международных брендов: Kiehl’s, Lancôme, Giorgio Armani Beauty, Yves Saint Laurent Beauté, Ralph Lauren, Clarisonic, Maybelline New York, Essie, Kérastase, IT Cosmetics, Prada Beauty, Biotherm, Shu Uemura, Viktor & Rolf, Maison Martin Margiela, Urban Margiela, , Redken, Vichy, La Roche-Posay, Diesel, Garnier, L’Oréal Paris и другие.